某市城市管理局关于进一步加强建筑废弃物管理工作的指导意见

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于加强生态文明建设的精神，保障我市轨道交通、城市更新等重大项目建设施工，促进资源综合利用，提高市容环境卫生水平，保护生态环境，现就进一步加强建筑废弃物管理工作提出如下指导意见：

　　一、深刻认识加强建筑废弃物管理工作的重要意义

　　建筑废弃物是城市建设发展过程中产生的废弃物，近年来，市政府高度重视建筑废弃物管理工作，结合我市空间、土地资源不足的实际，制定和颁布系列政策，大力推进减排和资源综合利用，建成一批建筑废弃物受纳场（以下简称受纳场）和综合利用厂（以下简称综合利用厂）。但是，随着我市轨道交通工程、城市更新的持续推进以及市政基础设施等重大项目的建设，建筑废弃物产生量大幅增加，现有的受纳场、综合利用厂已不能满足需要，导致建筑废弃物随意弃置问题较为突出，严重影响城市市容环境，威胁水源安全，制约我市社会经济发展。各有关部门、区政府、新区管委会要充分认识加强建筑废弃物管理工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，全面落实各项政策措施，加快受纳场、综合利用厂建设，规范设施运营管理，创造良好的人居环境，促进城市低碳、绿色、可持续发展。

　　二、大力促进建筑废弃物减量化和资源化

　　（一）积极推进源头减量。在建筑废弃物产生源头力争产出和消纳平衡，规划国土、住建部门要加强对建筑施工的政策引导，制定经济激励措施，建立建筑废弃物调剂信息平台，促进采用竖向标高控制、结合绿化造地、现场再利用等方式，尽可能减少建筑废弃物产生量和排放量。通过优化设计、科学施工，推广使用新型建筑材料和技术，减少建筑废弃物的产生，实现从源头上控制建筑废弃物的增长。

　　（二）切实提高资源综合利用水平。住建部门要大力推进全市综合利用厂建设和运营工作，完善和落实建筑废弃物资源综合利用财政补贴、税收减免、推广使用再生建材等相关扶持政策和激励机制，通过经济杠杆推动建筑废弃物综合利用，逐步减少堆填处置量。鼓励和支持企业投资建设建筑废弃物综合利用项目，研发和应用新技术、新工艺，提高建筑废弃物的附加值，实现经济效益与环境保护的双赢。

　　三、积极落实建筑废弃物受纳场建设规划

　　（一）科学规划布局。市规划国土部门要会同相关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，科学合理地规划建筑废弃物受纳场的布局，确保受纳场建设与城市发展相协调。受纳场的选址应远离居民区、水源保护区等敏感区域，避免对周边环境造成影响。同时，要考虑到受纳场的长期稳定运行，预留足够的发展空间。

　　（二）加快设施建设。各区、新区管委会要按照全市统一规划，加快推进受纳场的建设和改造，确保受纳能力与建筑废弃物产生量相匹配。对于现有受纳场，要进行技术升级和管理提升，提高其处理能力和环保标准。新建受纳场要采用先进的技术和设备，确保高效、安全、环保。同时，要建立健全受纳场管理制度，明确责任主体，规范操作流程，确保受纳场的规范化运行。

　　四、严格规范建筑废弃物运输管理

　　（一）加强运输车辆管理。交通部门要加强对建筑废弃物运输车辆的管理，严格执行国家和地方的相关规定，确保运输车辆符合环保和安全标准。推广使用密闭式运输车辆，防止运输过程中的遗撒和扬尘污染。对违反规定的运输企业和个人，要依法予以处罚，维护良好的运输秩序。

　　（二）强化运输过程监管。市城管部门要会同相关部门，建立健全建筑废弃物运输监管体系，利用信息化手段，实现对运输车辆的全程监控。加强对运输路线的规划和管理，合理设置运输时间和路线，减少对城市交通的影响。对于非法倾倒建筑废弃物的行为，要严厉打击，追究相关责任人的法律责任。

　　五、加大政策支持力度

　　（一）完善法规政策体系。市法制部门要会同相关部门，研究制定和完善建筑废弃物管理的法规政策，明确各方职责，规范管理行为。对于建筑废弃物的产生、收集、运输、处置等各个环节，要制定详细的操作规程和标准，确保管理工作的规范化和法治化。

　　（二）加大资金投入。市财政部门要将建筑废弃物管理工作纳入年度预算，设立专项资金，用于支持受纳场、综合利用厂的建设和运营，以及相关科研项目的开展。同时，要积极探索多元化的投融资模式，吸引社会资本参与建筑废弃物管理，形成政府主导、市场运作的良好局面。

　　六、加强宣传教育和社会监督

　　（一）广泛开展宣传教育。市宣传部门要充分利用各种媒体平台，加大对建筑废弃物管理工作的宣传力度，普及相关法律法规知识，提高社会各界对建筑废弃物管理重要性的认识。组织形式多样的宣传活动，倡导绿色发展理念，引导市民积极参与建筑废弃物的分类投放和回收利用。

　　（二）充分发挥社会监督作用。市城管部门要建立建筑废弃物管理的社会监督机制，鼓励和支持社会组织、志愿者参与建筑废弃物管理的监督工作。设立举报热线，及时受理和处理群众反映的问题，对违法行为进行曝光，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　七、加强组织领导和考核评估

　　（一）强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长的建筑废弃物管理工作领导小组，负责统筹协调全市建筑废弃物管理工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）严格考核评估。将建筑废弃物管理工作纳入各区、新区管委会和相关部门的年度绩效考核体系，定期组织专项督查和评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。通过严格的考核评估，推动建筑废弃物管理工作不断取得新进展。

　　总之，加强建筑废弃物管理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进生态文明建设的重要举措。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实抓好建筑废弃物管理工作，为建设美丽中国、实现城市可持续发展作出新的更大贡献。

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