实施农村垃圾革命推进美丽乡村建设的调研报告

　　为贯彻落实xx县委县政府《关于实施“五大行动”加快推进美丽乡村建设的意见》（x委发〔202x〕5号）和《xx县农村人居环境整治三年行动实施方案》（x委办发〔201x〕21号）精神，探索以强化党建引领、试点示范、人人参与的思路，完善“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”的城乡环卫一体化模式，构建农村生活垃圾收转运处置体系，深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用，实现源头减量、常态化保洁，农村生活垃圾得到治理，全县农村人居环境整治取得显著成效。

　　一、农村垃圾分类处理的必要性

　　近年来，随着我县城乡建设进程加快和农村经济条件改善，农民生活水平不断提高，许多农民盖起了新房，但农村也面临诸多问题，不同程度出现污水横流和生活垃圾、畜禽粪便随意丢弃的现象，垃圾围村现象日趋严重，垃圾处理已成为影响农民生产生活、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。特别是近两年人均日产生活垃圾逐渐增多，塑料袋、废电池、农药瓶、玻璃瓶比例逐年增长，这些垃圾依靠传统的方式进入自然生态循环系统根本无法自然降解。农村垃圾量多、面广、来源分散，成分日趋复杂，清理过程简单，收运难度加大，垃圾处理科技含量低。随意丢弃的垃圾不仅污染了大气和土壤，孳生蚊蝇、老鼠等，还会产生大量毒性很强的渗滤液，经雨水冲刷渗入水体，严重危及农村饮水安全，影响人民群众身体健康。加快推进生活垃圾分类处理刻不容缓，需要进一步加强科学管理、形成长效机制、完善基础设施、推动习惯养成。

　　二、农村生活垃圾治理现状及存在的问题

　　（一）基本情况。我县农村生活垃圾主要有厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电气元件以及其他废弃生活用品等，每天产生垃圾量约xx吨。全县xx个镇（乡），xx个行政村，现有1处县城垃圾处理中心，xx个乡镇垃圾中转站，初步建立了农村生活垃圾收运体系。但是，由于资金投入不足、技术力量薄弱、村民环保意识不强等因素，农村生活垃圾治理仍存在诸多问题。

　　（二）存在的主要问题

　　资金投入不足。农村生活垃圾治理是一项长期而复杂的工程，需要大量的资金支持。然而，目前我县财政对农村垃圾治理的投入相对较少，导致一些必要的设施设备无法及时更新换代，严重影响了垃圾处理的效果。特别是在偏远地区，由于交通不便，垃圾收运成本较高，资金短缺的问题更加突出。

　　2. 技术力量薄弱。农村垃圾处理的技术水平普遍较低，缺乏专业的技术和管理人员。现有的垃圾处理方式大多停留在简单的填埋和焚烧阶段，不仅效率低下，而且容易造成二次污染。此外，对于一些特殊类型的垃圾，如医疗废物、电子废弃物等，缺乏有效的处理手段和技术支持。

　　3. 村民环保意识不强。尽管近年来通过各种形式的宣传教育，村民的环保意识有所提高，但仍有一部分村民对垃圾分类的重要性认识不足，习惯于将各类垃圾混装乱扔。这不仅增加了垃圾处理的难度，也影响了农村环境的整体改善。

　　4. 基础设施建设滞后。虽然初步建立了农村生活垃圾收运体系，但由于历史原因和资金限制，部分地区的垃圾收集点设置不合理，垃圾箱数量不足，清运车辆老旧，难以满足实际需求。特别是在雨季，道路泥泞，垃圾清运工作更是困难重重。

　　5. 长效管理机制不健全。农村生活垃圾治理涉及多个部门，协调配合不够，责任落实不到位，缺乏统一的规划和指导。同时，对农村垃圾处理的监管力度不足，一些违规行为未能得到有效制止，导致治理效果大打折扣。

　　三、推进农村生活垃圾分类处理的主要措施

　　（一）加强组织领导，形成工作合力

　　成立由县政府主要领导任组长的农村生活垃圾分类处理工作领导小组，统筹协调各部门力量，明确职责分工，确保各项工作有序推进。各镇（乡）、村也要成立相应的组织机构，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，建立健全考核评价机制，将农村生活垃圾分类处理工作纳入年度目标考核，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

　　（二）加大资金投入，完善基础设施

　　积极争取上级财政支持，增加县级财政预算，设立专项基金，用于农村生活垃圾处理设施建设与维护。加大对偏远地区和经济薄弱村的支持力度，确保资金使用的公平性和有效性。同时，鼓励社会资本参与农村垃圾处理项目，通过PPP模式引入专业公司，提高垃圾处理的专业化水平。在基础设施建设方面，合理布局垃圾收集点，增设垃圾桶，更新清运车辆，提升垃圾处理能力。特别要加强农村污水处理设施建设，解决污水直排问题，实现垃圾和污水同步治理。

　　（三）推广先进技术，提高处理效能

　　引进国内外先进的垃圾处理技术和设备，推广使用生物降解、高温裂解、资源回收等高效处理方法，减少垃圾填埋量，降低环境污染风险。加强对农村垃圾处理技术人员的培训，提高其业务能力和操作水平。建立农村垃圾处理信息管理系统，运用大数据、物联网等现代信息技术，实现垃圾处理全过程的智能化管理。对于医疗废物、电子废弃物等特殊垃圾，制定专门的处理方案，确保安全处置。

　　（四）广泛宣传发动，增强群众参与

　　充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，开展形式多样的宣传活动，普及垃圾分类知识，提高村民的环保意识。组织志愿者深入农村，开展面对面的宣传教育，帮助村民掌握正确的分类方法。在学校开设环保教育课程，从小培养学生的环保习惯。发挥党员干部的模范带头作用，带动广大村民积极参与垃圾分类处理。定期举办“最美庭院”、“环保达人”等评选活动，激发村民的参与热情。

　　（五）健全长效机制，巩固治理成果

　　建立农村生活垃圾治理的长效机制，确保各项工作持续有效推进。一是完善法律法规，依法依规治理农村垃圾。结合我县实际情况，出台《xx县农村生活垃圾管理条例》，明确各方责任，规范垃圾处理行为。二是加强监督管理，严肃查处违法违规行为。建立健全农村垃圾处理的监管体系，加大执法力度，严厉打击非法倾倒、堆放垃圾的行为。三是建立奖惩机制，调动各方面积极性。对在农村垃圾治理工作中表现突出的单位和个人给予物质和精神上的奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法追究责任。四是注重总结经验，不断改进工作。定期召开农村垃圾治理工作会议，交流经验做法，研究解决新问题，推动农村垃圾治理工作不断迈上新台阶。

　　四、结语

　　农村生活垃圾分类处理是一项系统工程，需要政府、社会、公众共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿色发展理念，扎实推进农村生活垃圾分类处理工作，努力打造干净整洁、美丽宜居的农村环境，为加快建设美丽xx、实现乡村振兴作出新的更大贡献。

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