某市关于坚持党建引领扶持壮大村级集体经济发展的调研报告

　　近年来，xx省xx市坚持引领，通过成立扶持壮大村级集体经济发展工作领导小组、推进集体产权制度改革、健全干部激励考核机制、鼓励成立农村社会组织、丰富集体经济增收路径等方式，多措并举壮大农村集体经济，让集体经济发展成为推动乡村振兴的重要一环。为进一步掌握全市村级集体经济发展情况，推动村级集体经济发展壮大，xx组织部开展了专项调研，具体情况如下：

　　一、基本情况

　　（一）全市村级集体经济底数已摸清。xx年xx月以来，xx市全面组织开展农村集体资产清产核资和农村集体产权“三清”整治工作。通过清产核资核实农村集体土地总面积xx亩；集体总资产xx万元，其中经营性资产xx万元。xx年xx月，xx市全面组织开展清合同、清资产、清欠款“三清”整治工作，目前已累计完善合同xx份、新签订合同xx份、清收资产xx宗、清收欠款xx万元。全市集体经济年收入达到xx万元以上的村有xx个，占总村数的xx%。其中，xx万元以下的村xx个、xx万元至xx万元的村xx个、xx万元至xx万元的村xx个、xx万元以上的村xx个。xx个省定贫困村集体经济年收入全部达到xx万元以上。通过摸清全市村级集体经济发展情况，为下一步精准推进村级集体经济发展提供了前提。

　　（二）农村集体经济股份合作制改革已启动。xx年xx月，xx市全面启动农村集体经济股份合作制改革工作。截至xx年xx月底，全市xx个行政村已全部完成集体成员身份确认、股权设置、资产量化、赋码登记颁证等改革工作，共组建村级股份经济合作社xx个，确认集体经济组织成员xx人、量化集体净资产xx万元。

　　（三）试点项目正在持续推进。xx年以来，xx市通过建立项目库、调研走访、项目答辩、民主测评、集中研判，严把村级集体经济试点项目“入口关”，提高项目试点科学性、精准性，突出xx特色，以项目为抓手助推乡村振兴在xx落实落地。截至目前，xx市已实施村级集体经济试点项目xx个，涉及资金xx万元，覆盖xx个行政村。这些项目的实施，不仅有效促进了当地经济发展，还为其他地区提供了可复制、可推广的经验。

　　二、主要做法与成效

　　（一）强化组织领导，确保改革有序推进。为确保农村集体经济发展各项工作顺利推进，xx市成立了由任组长的扶持壮大村级集体经济发展工作领导小组，负责统筹协调、督促指导全市村级集体经济发展工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。同时，各乡镇也成立了相应的领导机构，形成了市、乡、村三级联动的工作格局，确保各项改革措施落到实处。

　　（二）深化产权改革，激发发展活力。xx市在推进农村集体产权制度改革过程中，严格按照和关于农村集体产权制度改革的部署要求，坚持依法依规、公开透明的原则，确保改革工作有序进行。通过开展集体资产清产核资、成员身份确认、股权设置等工作，明确了集体资产的所有权、使用权、收益权和处置权，增强了农民对集体资产的认同感和归属感，激发了农村集体经济发展的内生动力。

　　（三）创新经营模式，拓宽增收渠道。xx市积极探索适合本地实际的农村集体经济发展模式，通过盘活闲置资源、发展特色产业、引入社会资本等多种方式，不断拓宽集体经济增收渠道。例如，xx镇xx村通过整合村内闲置土地，引进农业龙头企业，发展高效农业种植基地，年均增加村集体收入xx万元；xx乡xx村依托丰富的旅游资源，开发乡村旅游项目，年接待游客xx万人次，实现旅游收入xx万元，村集体经济收入显著增长。

　　（四）加强人才队伍建设，提升发展能力。为解决农村集体经济发展中的人才短缺问题，xx市注重加强农村基层干部队伍建设，通过举办培训班、外出考察学等方式，不断提升基层干部的业务能力和管理水平。同时，积极吸引高校毕业生、退伍军人、返乡创业人员等优秀人才投身农村建设，为农村集体经济发展注入新的活力。，xx市还建立了农村集体经济组织负责人选拔培养机制，定期开展评选表彰活动，激励广大农村基层干部在推动集体经济发展中发挥更大作用。

　　（五）健全激励机制，增强发展动力。为充分调动农村基层干部的积极性，xx市出台了《xx市村级集体经济发展激励办法》，将村级集体经济发展情况纳入乡镇领导班子和村干部年度考核重要内容，与评先评优、绩效奖励挂钩。对于表现突出的个人和集体，给予物质和精神上的双重奖励，激发了广大农村基层干部干事创业的热情。同时，xx市还设立了村级集体经济发展专项资金，用于支持村级集体经济项目建设和发展，为农村集体经济发展提供了有力的资金保障。

　　三、存在问题与挑战

　　尽管xx市在推动村级集体经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分村集体经济基础薄弱，缺乏稳定的收入来源，难以实现持续健康发展。二是农村集体资产经营管理水平不高，存在资源浪费、效益低下等问题。三是农村集体经济发展不平衡，不同地区、不同村之间差距较大。四是农村集体经济组织法人地位不明确，影响其参与市场竞争的能力。五是农村集体经济发展所需的人才支撑不足，制约了农村集体经济发展速度和质量。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，xx市将进一步采取有效措施，推动村级集体经济发展再上新台阶。

　　（一）加大政策支持力度，优化发展环境。建议上级部门进一步加大对农村集体经济发展政策支持力度，从财政、金融、用地等方面给予更多倾斜，为农村集体经济发展创造良好的外部环境。同时，xx市将结合自身实际，研究出台更加具体、更具操作性的政策措施，为农村集体经济发展提供有力保障。

　　（二）深化产权制度改革，完善治理体系。继续深化农村集体产权制度改革，进一步明晰集体资产所有权、使用权、收益权和处置权，建立健全农村集体经济组织法人治理结构，提高农村集体资产经营管理水平。探索建立农村集体资产监督管理平台，加强对农村集体资产的动态监管，确保集体资产保值增值。

　　（三）创新经营模式，培育新增长点。鼓励和支持农村集体经济组织根据本地资源禀赋和市场需求，创新发展模式，拓展增收渠道。大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新兴产业，打造一批具有地方特色的农村集体经济品牌。同时，引导和支持农村集体经济组织与各类市场主体合作，形成利益共享、风险共担的合作机制，增强农村集体经济的市场竞争力。

　　（四）加强人才培养，提升发展能力。继续加大农村基层干部教育培训力度，提高其业务素质和管理水平。积极引进和培养各类专业人才，为农村集体经济发展提供智力支持。建立健全农村集体经济组织负责人选拔培养机制，选优配强农村集体经济组织领导班子，为农村集体经济发展提供坚强的组织保障。

　　（五）完善激励机制，激发内生动力。进一步完善村级集体经济发展激励机制，将村级集体经济发展情况作为评价乡镇领导班子和村干部工作实绩的重要依据，与评先评优、绩效奖励挂钩。加大对表现突出的个人和集体的表彰奖励力度，营造全社会关心支持农村集体经济发展良好氛围。

　　在的指导下，xx市将继续坚持引领，深入推进农村集体产权制度改革，不断创新农村集体经济发展模式，努力提升农村集体经济组织经营管理水平，为实现乡村振兴战略目标贡献力量。