健全村级监督体系推动农村基层党风廉政建设调研报告

　　为深入贯彻落实市监委主要领导批示要求，根据《xx组织部关于在全市年轻科级干部中开展调研研讨活动的通知》安排，我围绕建立健全村级监督体系，推动基层风政建设高质量发展相关内容进行了专题调研，现就具体情况报告如下：

　　一、调研工作开展情况

　　xx月下旬，根据调研安排和课题选定情况，我赴xx县xx镇xx村、xx村、xx村及xx县xx乡xx村、xx村，就农村基层工作开展情况，风政建设工作任务落实情况，村级监督机构设立、运转情况及当前农村基层在贯彻落实上级决策部署、集体“三资”管理、重大事项决策、权力公开等方面易发多发的问题进行了调研了解，并就农村基层风政建设方面存在的问题及制约，与市监委监督检查室、审理室有关同志进行了交流。当前调研的部分村村监会均能够达到基本运转状态，但还存在部分村监会形同虚设的现象。有的村为贫困村，按照精准扶贫工作相关要求，在集体“三资”管理、村务公开方面也基本做到了定期公示资金使用情况，大部分乡镇、由于人员力量相对不足，对村组织的监督没有能够深入到各项工作的各个环节，村“两委”纪检工作相对薄弱，自我监督作用发挥不明显。

　　二、存在的问题及建议

　　（一）存在的问题

　　一是村级监督机构发挥作用不明显。主要表现在村务监督委员会体制机制不够完善，一定程度存在“为了设立而设立”的现象，教育、引导、管理、培训不到位，导致部分村监会成员不敢监督、不愿监督的问题较为突出，自我管理、自我监督作用发挥不充分。部分村监会成员缺乏必要的专业知识和法律素养，难以有效识别和纠正村务中的违规行为，监督效果大打折扣。，村监会与村“两委”之间的关系尚未理顺，有时甚至出现相互掣肘的情况，影响了监督效能的发挥。

　　二是乡镇、监督不够深入。由于人员力量限制，加之存在一定“熟人监督难”的问题，乡镇、在落实风政建设“两个责任”方面不够深入具体，对一些村的重要项目、敏感问题分析研判不及时，针对农村干部权力监督和制约机制还不够健全。特别是在一些偏远地区，乡镇的监督触角难以延伸到每一个角落，导致监督存在盲区。同时，一些乡镇在监督过程中过于依赖事后追责，缺乏事前预防和过程监控，未能形成有效的监督闭环。

　　三是乡镇纪检监察力量配备不足。随着全面从严治的不断推进，乡镇纪检监察工作任务日益繁重，但现有的人员配置远远不能满足实际需求。一方面，乡镇专职人员数量有限，且多数身兼数职，难以将全部精力投入到纪检监察工作中；另一方面，现有人员的专业素质参差不齐，部分人员缺乏必要的纪检监察业务知识和技能，影响了监督执纪问责的效果。，乡镇纪检监察干部的晋升渠道不畅，导致队伍稳定性较差，难以吸引和留住优秀人才。

　　四是村务公开透明度不高。尽管大多数村庄都能按照规定进行村务公开，但在公开的内容、形式、频率等方面仍存在不少问题。一些村庄的村务公开流于形式，仅停留在张贴公告的层面，缺乏实质性的公开内容；一些村庄虽然公开了财务收支情况，但账目不清、数据模糊，难以让村民真正了解村务的真实状况；还有一些村庄公开的信息更新不及时，导致村民对村务的知晓度不高，参与度较低。这些问题不仅影响了村民的知情权，也在一定程度上削弱了村级监督的有效性。

　　五是村“两委”班子成员素质参差不齐。部分村干部的思想素质和业务能力有待提高，个别村干部法治观念淡薄，存在滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。同时，一些村干部缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，影响了群干群关系。，一些村干部年龄偏大，文化水平不高，难以适应新时代农村发展的需要，制约了村级治理现代化进程。

　　六是农村集体“三资”管理不规范。尽管近年来各地普遍加强了农村集体“三资”管理工作，但仍有一些地方存在监管不到位、制度执行不严格等问题。一些村庄在集体资产的出租、转让、拍卖等环节缺乏透明度，容易滋生腐败；一些村庄在财务管理上存在漏洞，资金使用随意性强，账目混乱；还有一些村庄在项目建设中存在虚报冒领、套取资金等违规行为。这些问题不仅损害了农民的利益，也影响了农村社会的和谐稳定。

　　七是农村基层干部培训力度不够。当前，农村基层干部的教育培训工作还存在不少短板，一些乡镇对干部培训重视不够，投入不足，培训内容单一，方式陈旧，难以满足基层干部的实际需求。特别是对于新任村干部，缺乏系统的岗前培训，导致他们在履职过程中遇到困难时缺乏应对能力，影响了工作的顺利开展。，一些乡镇对干部培训的考核评价机制不健全，缺乏有效的激励约束措施，导致培训效果不佳。

　　（二）建议

　　一是完善村级监督机构体制机制。建立健全村务监督委员会的工作制度和运行机制，明确村监会的职责权限，强化村监会对村“两委”工作的监督职能。加强对村监会成员的教育培训，提升其专业能力和法律素养，增强监督实效。探索建立村监会与村“两委”之间的沟通协调机制，确保监督工作有序开展。同时，加大对村监会的支持力度，为其提供必要的办公条件和经费保障，确保其正常运转。

　　二是加强乡镇、监督力度。优化乡镇纪检监察资源配置，增加专职纪检监察人员，提高人员素质，确保监督力量与工作任务相匹配。建立健全乡镇内部管理制度，规范工作流程，提高工作效率。强化乡镇对村组织的日常监督，重点加强对重要项目、敏感问题的监督，及时发现和纠正问题。积极探索创新监督方式方法，如推行“互联网+监督”模式，利用信息化手段提高监督效能。同时，注重培养乡镇纪检监察干部的责任感和使命感，激发其工作积极性和创造性。

　　三是加大村务公开力度。进一步规范村务公开的内容、形式、程序，确保公开信息真实、准确、完整。拓宽村务公开渠道，充分利用村务公开栏、广播、网络等多种平台，扩大公开覆盖面。建立健全村务公开监督机制，定期开展检查评估，对存在问题的村庄及时督促整改。加强村民参与村务公开的引导和教育，提高村民的知情权和参与度，促进村务公开透明化。

　　四是提升村“两委”班子成员素质。加强村干部的思想教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法治意识和服务意识。建立健全村干部选拔任用机制，注重从年轻、有文化、有能力的人才中选拔村干部，优化班子结构。加大对村干部的培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量。建立健全村干部考核评价机制，实行绩效挂钩，奖优罚劣，激发村干部的工作热情和责任感。

　　五是规范农村集体“三资”管理。完善农村集体“三资”管理制度，明确管理主体和职责，确保制度执行到位。加强对农村集体“三资”的审计监督，及时发现和纠正问题。建立健全农村集体“三资”公开制度，定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督。探索建立农村集体“三资”管理信息化平台，提高管理水平和效率。严肃查处农村集体“三资”管理中的违纪违法行为，维护农民合法权益。

　　六是加强农村基层干部培训。将农村基层干部培训纳入全市干部教育培训总体规划，统筹安排，分层分类实施。创新培训方式，采取集中培训、现场教学、案例分析等多种形式，增强培训的针对性和实效性。建立健全培训考核评价机制，将培训结果作为干部选拔任用的重要依据，激发干部参加培训的积极性。注重培训成果转化，鼓励和支持干部将所学知识和技能应用于实际工作中，提高履职能力。

　　建立健全村级监督体系，推动基层风政建设高质量发展是一项系统工程，需要各级各部门共同努力，久久为功。我们要深入学了，坚决贯彻落实关于全面从严治的决策部署，坚持问题导向，聚焦重点难点，创新思路举措，不断提高村级监督工作水平，为推动乡村振兴战略实施提供坚强纪律保障。