“十四五”规划编制工作会讲话

　　按照国家和、安排部署，从今年3月份开始，全省“十四五”规划工作已全面启动。4月份，召开了全省视频会议、印发了安排意见，5月份公开征集了一批课题。目前，“十四五”前期研究已经进入关键阶段。下面，我向大家简要介绍一下全省“十四五”规划编制工作总体安排、今年主要任务、需要把握和研究的有关重大问题。

　　（一）“十四五”规划编制的总体安排。按照国家安排部署，“十四五”规划编制工作大体分三个阶段。第一阶段，从201x年3月份到年底，为前期研究和规划基本思路起草阶段。主要任务有7项：一是对全省“十四五”规划编制工作进行动员部署；二是成立“十四五”规划编制工作领导小组、规划咨询专家委员会；三是围绕经济社会发展中的重点和难点问题，通过社会公开征集和委托等形式，开展重大课题研究；四是组织各市研究起草本地“十四五”规划基本思路，协调各地各部门研究提出需要纳入国家基本思路的重大问题；五是会同有关部门研究提出全省“十四五”专项规划、区域规划和空间规划目录清单，并组织启动前期研究；六是研究提出全省各级各类规划协调衔接试行办法；七是起草我省“十四五”规划基本思路，征求各市及省直有关部门意见。第二阶段，从202x年初至“十四五”规划《建议》出台前，为重大专题研究及《纲要》框架形成阶段。主要任务有5项：一是“十四五”规划基本思路报、审定，配合研究起草《建议》，继续深化重大专题研究；二是组织研究起草规划《纲要》框架；三是组织开展“十四五”规划意见建议征集活动；四是组织各地及省有关部门，研究提出需纳入国家和我省规划《纲要》及专项规划、区域规划和空间规划的重大指标、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措；五是统筹专项规划、区域规划和空间规划编制工作。第三阶段，从《建议》出台后至202x年上半年，为规划《纲要》编制和审议批准阶段。这一阶段的主要任务包括：一是根据《建议》精神，进一步修改完善规划《纲要》草案；二是广泛征求社会各界意见，特别是专家学者、基层群众的意见，确保规划更加科学合理、贴近实际；三是召开全省“十四五”规划编制工作会议，总结前期工作，部署后续任务；四是将规划《纲要》草案提交省审议批准，确保规划的法定性和权威性；五是正式发布实施“十四五”规划《纲要》，并启动专项规划、区域规划和空间规划的审批发布工作。

　　（二）202x年主要任务。202x年是“十四五”规划编制的关键之年，也是承上启下的重要一年。为确保规划编制工作顺利推进，今年我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　深入学了，特别是关于经济和社会发展的重要论述，将其作为规划编制的根本遵循。组织各级领导干部和规划编制人员深入学了的十九届四中全会精神，深刻领会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，确保规划编制工作始终沿着正确的方向前进。

　　2. 加强与国家层面的对接沟通，争取更多支持。主动对接国家发展改革委等相关部门，及时了解国家“十四五”规划编制的最新动态和政策导向，争取将我省更多重大事项纳入国家规划盘子。同时，积极争取资金、项目、政策等方面的支持，为我省“十四五”发展创造有利条件。

　　3. 强化顶层设计，明确发展方向。在充分调研的基础上，结合我省实际，明确“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。特别是在产业结构调整、创新驱动发展、生态文明建设、社会保障体系建设等方面，提出切实可行的具体措施，确保规划目标的实现。

　　4. 广泛征求意见，提高规划质量。采取多种形式，广泛听取社会各界的意见和建议。通过召开座谈会、论证会、听证会等方式，邀请专家学者、企业家、基层干部和群众代表参与规划编制，确保规划更加符合人民群众的期待和需求。同时，充分利用互联网等现代信息技术手段，开展网上意见征集活动，扩大公众参与面，提高规划的透明度和民主性。

　　5. 突出重点领域，强化项目支撑。围绕基础设施建设、产业发展、科技创新、民生改善等重点领域，精心策划一批具有战略性、引领性、带动性的重大工程项目。加强项目的前期工作，确保项目具备可操作性和可行性。同时，建立健全项目推进机制，确保重点项目顺利实施，为“十四五”规划的顺利实施提供坚实保障。

　　6. 完善规划体系，增强协同效应。在总体规划的统领下，加快编制专项规划、区域规划和空间规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强对各类规划的统筹协调，避免重复建设和资源浪费，提高规划的整体效能。

　　7. 建立健全规划实施机制，确保规划落地见效。制定详细的规划实施方案，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。建立规划实施的监测评估机制，定期对规划执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决存在的问题。同时，加大宣传力度，营造良好的规划实施氛围，动员全社会共同参与和支持“十四五”规划的实施。

　　（三）需要把握和研究的有关重大问题。在“十四五”规划编制过程中，需要重点关注和研究以下几个方面的问题：

　　经济增长的新动力。面对国内外经济环境的深刻变化，如何培育新的经济增长点，推动经济高质量发展，是“十四五”期间必须解决的重大问题。需要深入研究新旧动能转换的有效途径，特别是如何发挥科技创新的引领作用，促进传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，提升产业链水平，增强经济竞争力。

　　2. 区域协调发展。我省地域广阔，各地区发展不平衡不充分的问题依然存在。如何在“十四五”期间进一步优化区域发展格局，缩小区域发展差距，实现全省协调发展，是需要深入研究的问题。要研究如何发挥各地区的比较优势，推动区域特色化、差异化发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　3. 生态环境保护。随着经济社会的快速发展，生态环境保护的压力日益增大。如何在“十四五”期间进一步加强生态环境保护，推动绿色发展，建设美丽家园，是需要高度重视的问题。要研究如何建立健全生态文明制度体系，加大污染治理力度，推进资源节约和循环利用，提高生态系统的质量和稳定性。

　　4. 社会民生保障。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对美好生活的需求日益增长。如何在“十四五”期间进一步加强社会民生保障，提高人民生活质量，是需要认真研究的问题。要研究如何完善社会保障体系，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，促进就业创业，增加居民收入，确保人民群众共享改革发展成果。

　　5. 开放型经济发展。在全球化背景下，开放型经济对于促进我省经济社会发展具有重要意义。如何在“十四五”期间进一步扩大对外开放，提高开放型经济水平，是需要深入探讨的问题。要研究如何优化营商环境，吸引外资企业投资，拓展对外贸易渠道，加强国际交流合作，提升我省在全球价值链中的地位。

　　“十四五”规划编制是一项系统工程，涉及面广、任务重、要求高。我们必须以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保规划编制的质量和效果，为我省未来五年的发展奠定坚实基础。希望各级各部门高度重视，密切配合，共同努力，圆满完成“十四五”规划编制任务，为推动全省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。