地税稽查经验交流材料——破解执行难题

　　提高稽查效能

　　近年来，税务稽查力度持续加强，对于整顿和规范税收秩序、确保税收收入的稳定增长起到了至关重要的作用。然而，在实际操作过程中，稽查人员普遍反映，检查难，处理难，执行更是难上加难。作为税务稽查的最后一环，执行不仅是关键环节，更是衡量税务稽查成效的重要指标。只有当所有稽查案件都能得到有效执行，才能真正发挥出税收稽查的职能作用，彰显税法的刚性和权威。尽管如此，由于各种复杂因素的影响，我们在税务稽查工作中仍面临一些难以执行到位的案件，这不仅损害了稽查部门的形象，也削弱了税法的严肃性。

　　为了提升案件执行的效率，我局积极探索并采取了一系列措施来加大执行力度，有效解决了稽查案件执行中的难题，取得了显著成效。据统计，20xx年和20xx年，我市稽查查补税款、滞纳金及罚款总额分别为2938万元和3230万元，入库率分别达到了95.1%和97.3%。在此基础上，我们将从以下几个方面分享我局在破解稽查案件执行难、提升执法效能方面的具体做法与经验体会。

　　首先，深入分析执行现状，明确工作方向，增强执行力度。清晰的工作思路和科学的方法是开展执行工作的基石。针对稽查案件执行难的问题，我们定期组织专项分析会议，全面审视当前的执行状况，深入剖析执行难的根本原因。通过细致的分析，我们发现，导致执行不到位的主要原因包括：一是纳税意识薄弱。长期以来，部分群众和企业的依法纳税观念尚未完全形成，许多人并未认识到偷税、欠税行为的严重性。面对稽查结果，一些被查对象常以资金周转困难等理由拖延缴纳查补税款、滞纳金及罚款，试图逃避法律责任。二是执行力度不够。在实际执行过程中，对被执行人缺乏有效的跟踪监督机制，个别执行人员出于人情考虑，不愿意因公事而与他人产生矛盾，或者对经营状况不佳的企业抱有同情心理，未能及时采取必要的法律手段，导致稽查决定无法落实。三是地方政策干扰。某些地方政府出于保护本地经济发展的目的，可能对特定类型的企业如外资企业、重点项目给予特殊关照，甚至以维护投资环境为借口，要求税务部门放宽标准，这种干预直接影响了稽查工作的公正性和有效性。

　　面对上述挑战，我们确立了“依法行政、严格执法”的基本原则，明确了“强化责任、优化流程、创新手段”的工作思路。一方面，加强内部管理，建立健全稽查案件执行责任制，确保每一起案件都有专人负责跟进，从源头上杜绝推诿扯皮现象的发生；另一方面，完善外部协调机制，积极争取上级部门的支持，与地方政府建立良好的沟通渠道，寻求理解与配合，共同营造公平正义的税收法治环境。此外，我们还注重运用现代信息技术手段，如大数据分析、云计算等，提高案件执行的精准度和效率，确保每一笔税款都能及时足额入库。

　　其次，强化队伍建设，提升专业能力，确保执法质量。稽查队伍是税务稽查工作的核心力量，其专业素质直接关系到稽查工作的质量和效果。为此，我们始终将队伍建设放在首位，通过多种途径不断提升稽查人员的业务水平和职业素养。一方面，定期组织业务培训，邀请专家学者授课，系统学习了最新的税收法律法规、财务会计知识以及稽查技巧等，帮助稽查人员掌握前沿理论，提高实战能力。另一方面，加强廉政教育，引导全体人员树立正确的世界观、人生观、价值观，严守职业道德底线，坚决抵制各种诱惑，保持清正廉洁的良好形象。同时，我们还鼓励和支持稽查人员参加各类职业技能竞赛，激发学习热情，促进相互交流，形成了比学赶超的良好氛围。

　　再次，创新工作机制，优化服务方式，增强纳税人遵从意愿。我们深知，提高稽查案件执行效率，不仅要靠强有力的执法措施，更要注重预防为主，通过优质的服务引导纳税人自觉履行纳税义务。基于这一认识，我们不断创新工作模式，推出了一系列便民利民举措。例如，建立了纳税信用评价体系，对守信纳税人给予更多的便利和支持，如简化办税流程、优先办理退税等，激励广大纳税人主动遵从税法；对于存在轻微违法行为的企业，则采取柔性执法方式，给予一定的整改期限，避免简单粗暴的处罚，帮助企业纠正错误，回归正轨。同时，我们还充分利用新媒体平台，广泛宣传税法知识，普及诚信纳税理念，营造良好的社会舆论环境，逐步形成“纳税光荣、逃税可耻”的社会共识。

　　最后，健全监督体系，严格追责问责，保障执法公正。为确保稽查案件执行工作的公开透明，我们不断完善内外部监督机制，建立健全了举报投诉制度，设立了专门的信访窗口，畅通群众监督渠道，及时回应社会各界关切。对于查实的违法违规行为，无论涉及何人，一律依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，我们还注重发挥纪检监察部门的作用，加强对稽查人员履职情况的监督检查，防止权力滥用，确保执法行为始终在法治轨道上运行。

　　总之，通过上述一系列举措的实施，我局在破解稽查案件执行难问题上取得了显著进展，有效提升了执法效能。未来，我们将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，努力构建更加科学合理、高效便捷的税收治理体系，为推动经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量。

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