市国税局稽查局稽查案卷规范化管理初见成效:基础上着手规范处发力
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2024-11-16 00:16:23
税务稽查案卷不仅是对纳税人违法行为的真实记录,也是稽查人员从事稽查工作的真实记录,更是一级行政主体依法作出的具体行政行为。税务稽查案卷的规范化管理在整个稽查工作中起着举足轻重的作用,其重要意义不言而喻。随着被检查对象法律意识的增强和执法监督机制的日臻完善,案卷管理工作如果做得不严、不细、不规范,稽查部门将会面临更多的税务行政复议和诉讼,存在潜在的执法风险。当前,在各类执法检查、案件复查、综合督查等检查活动中,对税务稽查案卷管理的理解不一,导致对案卷的指导方向也不尽相同。目前,稽查案卷尚缺乏一个标准范本,使得稽查人员在如何实现案卷标准统一的问题上感到困惑。
为了提高稽查案卷管理的质量,有效避免执法风险,某税务局近年来采取了一系列措施,夯实案卷规范基础,多管齐下,从抓规范入手,有效提升了税务稽查案卷的质量。首先,统一思想,提高认识。许多同志对税务稽查的理解较为片面,简单地认为,稽查就是检查税收违法企业和个人的行为,确保证据确凿、收入到位即可,至于后期稽查案卷的整理是否规范则显得无关紧要。针对这一现象,该局领导在各种工作会议中多次强调税务稽查案卷规范的重要性,坚定推进稽查案卷规范工作的决心。通过工作实践和具体案例,多次强调在当前的执法大环境下,规范稽查案卷质量的重要性,使大家的思想统一到高度重视的层面上,为下一步税务稽查案卷规范工作的开展打下了坚实的思想基础。
其次,汇编资料,提供指南。该局组织人员编制了《税务稽查案卷评查标准与执法文书汇编》,该《汇编》收录了河南省法制办下发的《执法案卷评查标准》,为稽查执法水平提供了参考依据。同时,《汇编》中囊括了税务稽查执法过程中可能用到的各种文书,并在每个文书后附有详细的填表说明,使执法人员在制作稽查执法文书时,能够明确知悉每个文书的规范填写方法。例如,在文书制作方面,详细说明了文书的格式、内容要求以及注意事项,确保文书的准确性和规范性。
此外,加强培训,提升能力。该局定期组织税务稽查人员进行业务培训,邀请专家和经验丰富的老稽查员进行授课,重点讲解稽查案卷管理的规范要求和操作技巧。通过培训,不仅提高了稽查人员的业务能力和专业素养,还增强了他们的责任意识和法治观念。培训内容涵盖了稽查案卷的归档、保存、查阅等方面,使稽查人员能够全面掌握案卷管理的各个环节,确保案卷管理的规范性和完整性。
最后,强化监督,严格考核。该局建立了严格的案卷管理监督机制,通过内部审核和外部监督相结合的方式,确保稽查案卷管理的规范性。定期开展案卷评查活动,对各稽查组的案卷进行抽查,发现问题及时整改。同时,将案卷管理质量纳入绩效考核体系,对表现优秀的稽查人员给予表彰和奖励,对存在问题的人员进行批评教育,督促其改进工作。通过这些措施,有效提升了稽查案卷的整体管理水平,降低了执法风险。
总之,税务稽查案卷的规范化管理是税务稽查工作的重要组成部分,关系到税务机关的执法公信力和社会形象。通过统一思想、汇编资料、加强培训和强化监督等多方面的努力,该局在提升税务稽查案卷质量方面取得了显著成效,为维护税收秩序、促进公平正义作出了积极贡献。未来,该局将继续深化税务稽查案卷管理改革,不断完善相关制度和措施,为推动税收事业的发展贡献力量。
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