在全市“十四五”规划谋划工作务虚会上的总结讲话

　　同志们，

　　这次专门召开务虚会，主要是出于这样一个考虑：今年是我们完成“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的重要之年，当前XX正处于追赶跨越的关键阶段，在这个时候专门召开务虚会，深入分析当前发展中存在的短板和问题，研究讨论“十四五”期间的若干重大问题，为科学制定“十四五”规划做好准备，对全市上下进一步明确新时期奋斗目标、发展思路和战略重点，推动XX在新的起点上实现高质量发展新跨越具有重大意义。刚才，市发改委汇报了我市“十四五”规划编制工作整体安排及重大项目谋划情况；市自然资源局、市交通局、市住建局、市水务局、市文化和旅游局、市卫健委、市经济开发区、市化工园依次汇报了规划谋划情况；参会市领导就分管领域研究课题和规划编制工作进行了发言，提出了很好的工作建议。这次会议开得很实在，能看得出大家都做了充实的调研，都能够立足全市发展大局，紧紧围绕全市各领域现代化建设全局性、前瞻性、关键性的重大问题，努力谋划出一批能够上升到国家和省层面的新时代重大标志性工程和富有温度的重大民生项目，让人听后受启发、得启迪，感受到我们这个团队是有思想的团队、有温度的团队，想干事、能干事。

　　五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编制第十四个五年规划的关键时期，下面，我想结合自己的工作实践和思考，谈四个方面的意见，与大家一起研究讨论。

　　一、要准确把握“十四五”规划特殊意义

　　（一）从历史地位来看，“十四五”规划是迈进新时代的第一个五年规划。的判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。二是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这一转变，标志着中国发展进入了一个全新的阶段，也对我们的工作提出了新的更高要求。因此，“十四五”规划不仅是对未来五年发展的总体部署，更是全面贯彻落实的具体行动方案，是实现第二个百年奋斗目标的开局规划，具有承上启下的历史地位。

　　（二）从国际环境来看，“十四五”规划是在世界百年未有之大变局背景下制定的。当前，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，但同时保护主义、单边主义抬头，世界经济不稳定不确定因素增多。面对复杂多变的国际形势，我们必须保持战略定力，增强忧患意识，坚持底线思维，既要抓住机遇，又要应对挑战，确保国家发展安全。这就要求我们在制定“十四五”规划时，必须充分考虑外部环境变化可能带来的影响，科学研判形势，合理设定目标，确保规划的前瞻性和可行性。

　　（三）从国内发展来看，“十四五”规划是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键规划。经过几十年的快速发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，人民生活水平显著提高，全面小康目标即将实现。但也要清醒看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，发展不平衡不充分的问题依然突出。因此，“十四五”规划不仅要总结“十三五”时期的成功经验，更要针对发展中存在的问题和短板，提出切实可行的解决方案，确保经济社会持续健康发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　二、要科学设定“十四五”发展目标

　　（一）坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们始终不变的价值追求。在“十四五”规划中，我们要把增进民生福祉、提高人民生活品质作为出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。具体来说，就是要在就业、教育、医疗、住房、养老等方面加大投入力度，完善公共服务体系，提升基本公共服务均等化水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（二）坚持高质量发展主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在“十四五”规划中，我们要牢牢把握高质量发展这一主题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，提升产业链供应链现代化水平，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，促进服务业优质高效发展，构建现代产业体系。要强化科技创新支撑，加快关键核心技术攻关，推动科技成果转移转化，建设创新型城市。要深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，营造市场化法治化国际化营商环境，增强发展内生动力。

　　（三）坚持绿色低碳循环发展。绿色发展是高质量发展的内在要求。在“十四五”规划中，我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态环境保护修复，打好污染防治攻坚战，建设美丽XX。要大力发展循环经济，推广绿色生产生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高资源利用效率，减少污染排放，促进人与自然和谐共生。

　　三、要精心设计“十四五”发展路径

　　（一）加强顶层设计。规划编制是一项系统工程，涉及面广、关联性强。我们要坚持系统观念，加强顶层设计，统筹兼顾，协调推进。要建立健全规划编制工作机制，明确责任分工，加强沟通协调，形成工作合力。要广泛听取社会各界的意见建议，充分调动各方面积极性，凝聚共识，汇聚智慧，确保规划编制科学民主。

　　（二）突出重点任务。在“十四五”规划中，我们要围绕确定的战略目标和重点任务，结合XX实际，明确主攻方向，集中力量办大事。要聚焦创新驱动、产业升级、乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展、对外开放、社会治理、民生保障等重点领域，提出一批重大工程、重大项目、重大政策，确保规划可操作、能落地、见实效。

　　（三）强化实施保障。规划的生命力在于执行。我们要建立健全规划实施机制，加强动态监测评估，及时调整优化政策措施，确保规划顺利实施。要加强政策协同，形成有利于规划实施的政策体系。要加大资金支持力度，优化财政支出结构，提高资金使用效益。要强化人才支撑，培养引进一批高素质专业化人才，为规划实施提供智力支持。要营造良好氛围，加大宣传力度，提高全社会对规划的认知度和支持度，形成人人关心规划、参与规划的良好局面。

　　四、要全面提升“十四五”发展能力

　　（一）增强创新能力。创新是引领发展的第一动力。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。要强化企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。要优化创新生态，完善创新服务体系，促进产学研深度融合，加快科技成果产业化。要深化科技体制改革，破除体制机制障碍，激发各类创新主体活力。

　　（二）提升开放水平。开放是国家进步的前提，封闭必然落后。我们要坚持扩大开放，积极参与国际竞争合作，打造开放型经济新高地。要优化对外开放布局，拓展开放领域，提升开放层次，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。要深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，拓展国际市场，吸引外资企业来XX投资兴业。要优化营商环境，提高贸易便利化水平，降低企业成本，增强企业竞争力。

　　（三）优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键。我们要对标国际先进标准，持续优化营商环境，为企业提供更加优质高效的服务。要简化审批流程，缩短审批时间，降低制度性交易成本。要加强知识产权保护，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。要提升服务水平，推行“互联网+服务”，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”，提高企业和群众办事便利度。

　　（四）加强社会治理。社会治理是国家治理的重要组成部分。我们要坚持共建共治共享原则，创新社会治理方式，提高社会治理效能。要完善基层治理体系，加强社区建设，发挥社会组织作用，引导群众依法有序参与社会治理。要加强公共安全体系建设，防范化解重大风险，维护社会稳定。要推进法治建设，弘扬社会主义法治精神，提高全民法治素养，建设法治XX。

　　编制好“十四五”规划，对于推动XX高质量发展、实现全面振兴具有重要意义。我们要在的坚强领导下，坚持以为指导，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力编制出一个符合精神、体现XX特色、顺应人民期盼的高质量发展规划，为XX的美好明天贡献智慧和力量。