在县小微企业创业创新基地城县示范工作领导小组全体会议上的讲话

　　“双创”示范基地建设工作从去年6月初启动，9月份扶持资金到位运转，已整整一年时间了。回顾总结工作，进展速度还是很快的，成绩也是巨大的，我们有这样的自信。但同时问题不少，亟需改进。下面，我讲三个方面的意见：一、一年来“双创”工作取得的主要成效和存在的问题一年来，在全县上下的共同努力下，“双创”工作取得了明显成效，主要体现在以下四个方面：一是“双创”氛围日益浓厚。我们开展了大规模的宣传活动，评选了若干典型并且给予重奖，仅民乐生态工业园区的“双创”大赛就奖励了200多万资金。加上县委将创新驱动战略作为关键一招和根本动力定位，以及“双创”政策性资金的支持，全县创业创新的氛围日益浓厚。整体来讲，创业创新理念和政策正在深入人心。二是基地建设取得突破性进展。现在各个县区都能拿出几个像样的示范创新基地，不管内容怎样，至少从基地本身来讲，基础设施有了、房子有了、入驻的基本条件也具备了，大多数基地还入驻了一些富有前景的企业。按照现在的规模看，如果把后续的基地做起来，大体能形成100万平方米的创新创业示范基地。三是扶持政策基本成文配套。尽管全国首批有15个创新创业基地城县，但是像我们这样出台了比较细致、比较系统、比较完备的成文配套政策的，似乎还不多见。从政策上看，基本形成了配套体系，涉及对基地建设、科技创新、产业创新、投融资创新的各项政策支持。这套政策体系，从理念和政策本身来讲，放在全国也是先进的、管用的。当然，有些政策的落实面临客观环境、新旧体制矛盾等方面的挑战和制约，这是必然的，也是我们早就预想到的。四是吸纳就业鼓励创新初见成效。无论是小微企业的数量，还是就业人数，都保持了一个较高的增长幅度，市场主体的活力得到激发和释放，企业和个人创业创新的热情都非常高涨，“双创”导向鲜明，推动的力量持续增强。

　　然而，我们也清醒地认识到，在取得成绩的同时，仍然存在一些不容忽视的问题。首先，部分基层干部对“双创”工作的认识不够深入，存在畏难情绪和观望态度，影响了政策的落地实施效果。，虽然政策体系较为完善，但在实际操作中，由于信息不对称、流程复杂等问题，导致部分创业者在享受政策优惠时遇到了困难。，一些基地的建设和运营缺乏长远规划，存在短期行为，导致资源浪费和效率低下。最后，人才短缺成为制约“双创”发展的瓶颈，特别是高端技术人才和管理人才的缺乏，严重影响了项目的推进和企业的成长。针对上述问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决，确保“双创”工作健康有序发展。

　　二、深化“双创”工作的几点建议为了进一步推动“双创”工作向纵深发展，结合当前形势和存在的问题，提出以下几点建议：

　　（一）加强宣传引导，营造更加浓厚的“双创”氛围。宣传工作是“双创”工作的先导，必须加大宣传力度，利用各种媒体平台，广泛宣传“双创”的重要意义、政策措施和先进典型，激发全社会的创业热情和创新精神。特别是在农村地区，要通过举办培训班、讲座等形式，提高农民群众对“双创”工作的认识和支持度，鼓励他们积极参与到“双创”活动中来。同时，要加强对优秀创业者的表彰和奖励，树立典型，发挥示范带动作用，形成良好的社会风尚。

　　（二）优化政策环境，提升政策执行效能。政策是“双创”工作的保障，要进一步完善相关政策，简化审批程序，降低创业门槛，为创业者提供更加便捷的服务。特别是对于初创企业，要在税收减免、贷款贴息等方面给予更多的支持，减轻其负担。同时，要加强政策的宣传解读，确保每一项政策都能落到实处，让广大创业者真正受益。，还要建立健全政策评估机制，定期对政策执行情况进行跟踪分析，及时调整和完善，确保政策的有效性和针对性。

　　（三）强化基地建设，打造高水平的“双创”平台。基地是“双创”工作的载体，必须加强基地建设，提高其服务能力和水平。一方面，要继续加大对现有基地的投入，完善基础设施，改善办公环境，提升服务水平，吸引更多优质项目和企业入驻。另一方面，要注重基地的差异化发展，根据各地实际情况，合理布局不同类型的基地，形成特色鲜明、功能互补的“双创”网络。同时，要积极探索市场化运作模式，引入专业运营机构，提高基地的管理水平和运营效率。

　　（四）加大人才培养，破解“双创”人才瓶颈。人才是“双创”工作的核心要素，必须高度重视人才队伍建设。一是要加大引进力度，积极吸引国内外高层次人才来我县创业创新，为“双创”工作注入新的活力。二是要加强本地人才培养，依托职业院校和培训机构，开展针对性强、实用性强的职业技能培训，提升劳动者的技能素质。三是要优化人才发展环境，制定更加灵活的人才政策，解决好人才的住房、医疗、子女教育等实际问题，让人才安心工作、舒心生活。四是要建立健全人才激励机制，通过股权激励、项目资助等方式，激发人才的创新创造活力。

　　（五）促进产业融合，拓展“双创”发展空间。产业是“双创”工作的基础，必须围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业融合发展。一是要立足我县资源优势和产业基础，重点发展现代农业、文化旅游、生物医药等特色产业，培育一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌。二是要支持企业技术创新，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。三是要推动产学研合作，搭建校企合作平台，促进科技成果转化应用，提高科技成果的产业化水平。四是要优化产业结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，构建现代产业体系，为“双创”工作提供有力支撑。

　　三、确保“双创”工作取得更大成效为确保“双创”工作取得更大成效，必须加强组织领导，形成工作合力。一是要健全工作机制，成立由主要领导任组长的“双创”工作领导小组，统筹协调“双创”工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。二是要明确责任分工，各相关部门要根据职责分工，细化任务目标，制定具体措施，确保各项任务落实到位。三是要加强督查考核，建立科学合理的考核评价体系，将“双创”工作纳入年度绩效考核范围，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保“双创”工作取得实效。四是要广泛动员社会各界力量参与“双创”工作，形成主导、市场运作、社会参与的良好格局，共同推动“双创”工作迈上新台阶。

　　面对新时代的新要求，我们要以为指导，坚定信心，勇于担当，扎实工作，努力开创“双创”工作新局面，为加快实现高质量发展作出新的更大贡献。