县农业农村局在全县务虚工作会议上的发言

　　今年以来，我局按照县委“XXXXX”战略部署，紧紧围绕全县农业农村工作要求，以建设“XX县”为引领，以实施“乡村振兴战略”为总抓手，认真履行工作职能，各项工作均取得了较好成效。下面，就我县“三农”工作谈几点个人认识。

　　一、外出学考察体会

　　通过对横峰、湄潭、弋阳等地的学考察，感受颇深。横峰、湄潭的秀美乡村建设有以下特点：一是全域规划理念新。他们的建设规划尊重自然美、注重特色美，并且保持规划建设的连续性，分期实施、梯度推进。二是乡村建设有特色。他们的美丽乡村建设因地制宜，突出乡村特色与当地文化底蕴，不搞“千村一面”，保留乡村原有风貌，不过度硬化，土地宜种尽种，充分体现“乡愁乡味”，具有强烈的“乡土气息”。三是农业产业带动强。他们根据不同的地域、不同的村落发展各自不同的主导产业，如横峰的葛根、湄潭的茶叶，实行一、三产融合，通过产业的发展、新农村建设带动乡村旅游业。四是资金统筹力度大。他们能很好地整合各项涉农项目资金，有序推进乡村建设，集中资金办大事。五是管护机制有实效。他们通过主导，发挥村民主体作用，全面引导群众积极参与乡村建设，村村设立新农村建设理事会、促进会和旅游发展理事会等建立健全了共建、共管、共享的农村管护机制。他们乡村建设的庭院美、菜园美、农田美、规划设计科学、管护机制有实效等经验做法，值得我县学借鉴。

　　二、我县农业农村工作的不足与短板

　　对照外地，我县的农业农村工作有以下不足与短板：一是村庄规划滞后。我县新农村建设和农村建房“一户一宅”等规划滞后，有的即使制定了规划也执行得不彻底。二是产业结构不优。土地流转价格不统一，耕地撂荒比较严重，种养产业中特色农产品不多，单一分散，品牌孵化不强，产品附加值不高。三是乡村建设不佳。没有充分发挥村民主体作用，存在“等靠要”思想，部分村庄环境脏乱差，缺乏长效管理机制。四是基础设施薄弱。一些偏远地区的交通、水利、电力等基础设施建设滞后，影响了农村经济社会的发展。五是农民增收渠道单一。除传统种植业外，农民参与乡村旅游、电子商务等新兴产业的能力不足，增收渠道有限。六是人才流失严重。随着城市化进程加快，大量青壮年劳动力外出务工，农村老龄化问题日益突出，缺乏有知识、有能力的年轻人投身农村建设和发展。

　　三、加强和改进我县农业农村工作的建议

　　针对上述问题，结合实际，提出以下几点建议：

　　（一）强化规划引领，提升村庄规划水平

　　加快编制和完善县域村庄布局规划，确保每个行政村都有科学合理的建设规划。在规划编制过程中，应充分考虑当地的自然条件、历史文化、产业发展等因素，避免“一刀切”。

　　2. 强化规划执行力度，严格执行“一户一宅”政策，杜绝违法建设行为。同时，加大对违法建设的查处力度，维护规划的严肃性和权威性。

　　3. 推动村庄规划与产业发展、生态保护、文化旅游等专项规划相衔接，形成“多规合一”的规划体系，为乡村振兴提供有力支撑。

　　（二）优化产业结构，促进农业高质量发展

　　积极调整农业结构，大力发展高效生态农业、特色农业、休闲农业等现代农业，提高农业综合效益。鼓励和支持农民发展特色种养业，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升产品市场竞争力。

　　2. 深化土地制度改革，完善土地流转市场，合理确定土地流转价格，保障农民土地权益。鼓励和支持各类新型农业经营主体通过土地流转、股份合作等方式，扩大生产规模，提高农业规模化、集约化水平。

　　3. 加强农业科技推广和服务体系建设，加大农业科研投入，引进和推广先进适用技术，提高农业科技含量。同时，加强对农民的技术培训，提高其科技素质和生产技能。

　　（三）改善人居环境，建设美丽宜居乡村

　　坚持以农民为主体，广泛发动和组织农民参与乡村建设，增强农民的主人翁意识和责任感。建立健全村民自治机制，充分发挥村民委员会的作用，引导农民积极参与乡村规划、建设和管理。

　　2. 加大农村基础设施建设投入，重点解决农村饮水安全、道路硬化、电网改造等问题，改善农民生产生活条件。同时，加快推进农村改厕、污水处理等环境整治工程，提升农村生态环境质量。

　　3. 推进农村文化设施建设，丰富农民精神文化生活。深入挖掘和传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，营造良好的乡村文化氛围。

　　（四）拓宽增收渠道，增加农民收入

　　鼓励和支持农民发展乡村旅游、电子商务等新兴产业，拓宽增收渠道。加强对农民的技能培训，提高其就业创业能力，帮助其更好地适应市场需求。

　　2. 完善农村社会保障体系，提高农民养老、医疗等保障水平，减轻农民负担。同时，加大对低收入农户的帮扶力度，确保困难群体基本生活。

　　3. 推动城乡融合发展，促进城乡要素自由流动和平等交换。支持城市资本下乡，发展现代农业和乡村产业，为农民创造更多就业机会。

　　（五）加强人才培养，为乡村振兴提供智力支持

　　实施新型职业农民培育工程，加大对返乡创业人员、大学生村官等群体的培训力度，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

　　2. 创新人才引进机制，吸引各类专业人才到农村干事创业。建立柔性引才制度，鼓励和支持高校、科研院所等单位的专业技术人员到农村开展技术服务和成果转化。

　　3. 加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，提升基层组织的凝聚力和战斗力。同时，加强对农村员干部的教育培训，提高其带领农民致富的能力。

　　面对新时代的新要求，我们必须深刻学了，牢牢把握乡村振兴战略的内涵和要求，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进农业农村各项工作，努力实现农业强、农村美、农民富的目标，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。