关于全省国有企业历史遗留问题的调研报告

　　根据委里的统一部署，我处对全省国有企业历史遗留问题进行了深入调查研究，研究提出了解决国有企业历史遗留问题的初步意见措施和政策建议，形成此报告。

　　一、我省国有企业历史遗留问题的主要状况

　　经过调研，我们认真梳理和分析了我省国有企业历史遗留问题及原因，主要包括以下几方面：

　　（一）部分企业冗员负担沉重，职工能进难出的问题尚未有效解决

　　目前，一些企业不同程度地存在冗员问题，特别是一些成立时间较长的国有大中型企业，因人设岗、随意进人、人浮于事等现象尤为突出，难以形成有效激励机制，一定程度上影响了企业经营效率和效益。据对XX等6个市319户企业调查问卷显示，企业冗员近5万人，占全部职工总数的47%。究其原因主要有三个因素：一是近些年国有企业经营效益好转，企业招人随意性大。一些企业主要领导将人事权当作重要资源，因私安排他人在企业工作。二是职工退出机制尚未真正建立。国有企业作为市场主体，完全可依照《劳动合同法》有关规定与职工，特别是违法违纪职工解除劳动合同，但在办理解除与接续保险时，劳动、保险等部门以照顾弱势群众为由不予办理，难以真正解除。三是一些大企业仍按计划经济时期的做法，解决所属职工子女在本企业就业。四是个别地区为保证稳定，将上......