xxxx区的实防践探止索规模性返贫调研报告

　　XXXX区的实践探索防止规模性返贫调研报告

　　20xx年，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题。在肯定成就的同时，我们要清醒认识到，脱贫人口和脱贫地区的内生动力和自我发展能力还比较脆弱，部分人口还存在着致贫返贫的可能与风险，而巩固拓展脱贫成果、防止规模性返贫是确保脱贫成效经得起人民和历史检验的重要保障。为此，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并要求“健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围”。20xx年以来，每年的一号文件都对防返贫工作进行了部署，明确要求守住不发生规模性返贫底线。XX是典型的“一步跨千年”的民族地区，是XX省实现巩固拓展脱贫攻坚成果的主战场，防止规模性返贫不仅是重大的经济任务，更是不能有任何闪失的任务，必须持续用力、久久为功。本报告以全国XX族人口第一大县、国家乡村振兴重点帮扶县、XX省39个欠发达县域之一的XX县为调研样本，聚焦防止规模性返贫工作推进怎么样、当前存在哪些问题、下一步重点是什么等，厘清认识、总结经验、研究对策，力求为XXXX做好巩固拓展脱贫攻坚成果提供一些有益思路。

　　一、XX县防止规模性返贫工作的主要做法与成效

　　（一）健全防止返贫动态监测机制

　　XX县严格按照和省、市关于防止返贫动态监测的要求，建立了县、乡、村三级联动的监测体系。通过定期入户走访、数据比对、群众反映等多种方式，及时掌握脱贫户和边缘户的收入变化、生活状况等信息，确保对潜在返贫风险做到早发现、早干预、早帮扶。同时，依托大数据平台，实现了监测数据的实时更新和动态管理，提高了监测的精准性和时效性。截至目前，XX县已累计识别出易返贫致贫人口近万人，全部纳入了动态监测范围，为后续的精准帮扶奠定了坚实基础。

　　（二）实施分层分类精准帮扶

　　针对不同类型的监测对象，XX县制定了差异化的帮扶措施。对于因病、因灾、因学等原因可能导致返贫的农户，通过落实医疗救助、临时救助、教育资助等政策，减轻其经济负担；对于有劳动能力和就业意愿的脱贫户，积极推荐就业岗位、开展技能培训，增强其自我发展能力；对于缺乏产业发展条件的地区，通过发展特色农业、乡村旅游等产业，带动当地经济发展。，XX县还积极探索社会力量参与帮扶的新模式，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式，共同助力防止返贫工作。

　　（三）强化基层组织建设

　　XX县高度重视基层组织在防止返贫工作中的作用，通过选派优秀干部驻村、加强村级组织建设等措施，提升了基层组织的战斗力和服务水平。各村充分发挥员先锋模范作用，积极参与到防止返贫的各项工作中，形成了“支部引领、员带头、群众参与”的良好局面。同时，XX县还注重提升村干部的能力素质，通过定期培训、外出考察等方式，增强了他们的业务能力和管理水平，为防止返贫提供了坚强的组织保障。

　　二、当前存在的主要问题

　　（一）监测预警机制不够完善

　　尽管XX县已经建立了较为完善的防止返贫动态监测体系，但在实际操作中仍存在一些问题。例如，部分监测对象的信息更新不及时，导致无法准确掌握其最新情况；个别基层干部对监测工作的重要性认识不足，存在走过场的现象；监测数据的分析利用不够充分，难以及时发现潜在的风险点。这些问题不仅影响了监测效果，也制约了帮扶措施的有效实施。

　　（二）帮扶措施的针对性和有效性有待提高

　　虽然XX县在实施精准帮扶方面取得了一定成效，但仍有部分措施存在“一刀切”的现象，未能充分考虑不同群体的实际需求。例如，对于因病致贫的农户，医疗救助政策的覆盖面和力度还需进一步加大；对于缺乏技能的劳动力，技能培训的内容和形式还需更加丰富多样；对于偏远地区的产业发展，资金和技术支持还需更加到位。，部分帮扶项目的可持续性较差，一旦外部支持撤出，容易出现“返贫”现象。

　　（三）社会力量参与度不高

　　尽管XX县积极探索社会力量参与防止返贫的新模式，但目前参与度仍然较低。一方面，企业、社会组织和个人对防止返贫工作的认知和认同度有待提高，参与的积极性不高；另一方面，在动员和引导社会力量方面还缺乏有效的机制和手段，导致社会资源未能得到有效整合和利用。这不仅限制了帮扶资源的多元化，也影响了帮扶效果的整体提升。

　　三、下一步工作重点及建议

　　（一）进一步完善监测预警机制

　　一是优化监测流程，确保信息更新及时准确。建立多部门联动的数据共享机制，实现监测数据的实时更新和动态管理。二是加强基层干部培训，提高其对监测工作重要性的认识。通过定期培训、现场指导等方式，提升基层干部的业务能力和责任心。三是强化数据分析，提高预警的精准性和时效性。利用大数据技术，对监测数据进行深度挖掘和分析，及时发现潜在的风险点，为精准帮扶提供科学依据。

　　（二）提升帮扶措施的针对性和有效性

　　一是加大对因病致贫农户的医疗救助力度。扩大医疗救助政策的覆盖面，提高救助标准，确保因病致贫农户能够得到及时有效的救治。二是丰富技能培训的内容和形式。根据市场需求和农户需求，开设更多实用性强、见效快的技能培训课程，提高劳动力的就业竞争力。三是加大对偏远地区产业发展的支持力度。通过财政补贴、技术指导等方式，帮助这些地区发展特色农业、乡村旅游等产业，增强其自我发展能力。四是注重帮扶项目的可持续性。在项目设计和实施过程中，充分考虑项目的长期效益，确保帮扶成果能够持续巩固。

　　（三）广泛动员社会力量参与

　　一是加强宣传引导，提高社会力量对防止返贫工作的认知和认同度。通过媒体宣传、公益广告等方式，普及防止返贫的重要意义，激发社会各界的参与热情。二是建立健全社会力量参与的激励机制。对积极参与防止返贫工作的企业、社会组织和个人给予税收减免、荣誉表彰等政策支持，调动其积极性。三是搭建合作平台，促进社会资源的有效整合。通过建立社会力量参与防止返贫的协调机制，搭建合作平台，实现资源的优化配置和高效利用。

　　四、结语

　　防止规模性返贫是一项长期而艰巨的任务，需要各级和社会各界的共同努力。XX县在防止返贫工作中取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。未来，XX县将继续深入贯彻落实，坚持问题导向，强化责任担当，不断完善防止返贫动态监测机制，提升帮扶措施的针对性和有效性，广泛动员社会力量参与，确保脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。我们相信，在全社会的共同努力下，XX县一定能够走出一条具有自身特色的防止返贫之路，为全国其他地区提供有益借鉴。