某市国税局探索综合监督检查工作机制经验交流

　　近年来，xx市局积极探索开展综合监督检查工作，在优化监督资源、减轻基层负担、增强监督实效方面取得了显著成果。通过不断深化实践，xx市局逐步形成了具有自身特色的综合监督检查体系，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　一、突出资源整合

　　（一）整合监督主体。为解决多头监督、重复监督的问题，xx市局出台了《关于整合监督资源的指导意见》，成立了由监察、巡视、督察内审、法规、人事等多个相关部门组成的领导小组，负责统筹协调综合监督检查工作。领导小组定期召开联席会议，每季度至少一次，专题研究部署综合监督检查任务，确保各项监督活动有序开展。同时，将涉及监督职能的各部门统一归口纪检组长分管，构建了职责清晰、信息互通、功能互补、协同高效的综合监督检查工作格局。

　　（二）整合检查内容。为了提高监督检查的针对性和有效性，xx市局制定了《综合监督检查工作要点》，确立了以行政管理、税收执法、廉政建设三大常规项目为核心，辅以年度主题内容的“3+X”检查模式。这种模式不仅涵盖了干部队伍建设、任中经济责任审计、财务审计、巡视检查及后续跟踪、工作目标考核等行政管理方面的内容，还包括了执法督察、执法监察、行业执法专项检查、督察内审整改情况检查等税收执法领域的重点，以及党风廉政建设责任制考核、效能监察、专项治理、内控机制建设和惩防体系建设等廉政建设的关键环节。通过这种灵活多变的检查内容设置，既确保了监督工作的全面覆盖，又能够针对不同阶段的工作重点进行适时调整，增强了监督的灵活性和适应性。

　　（三）整合人力资源。为解决监督力量分散、专业能力不足的问题，xx市局印发了《关于建立综合监督检查人才库的通知》，依托监督职能部门的业务骨干以及外部聘请的律师、注册会计师、注册税务师等专业人士，组建了一支近一百人的综合监督检查人才库。该人才库采取动态管理模式，根据人员岗位变动和专业资格更新情况进行实时调整，确保监督队伍的专业性和稳定性。在具体监督检查过程中，通过随机抽调人才库成员参与，不仅提高了监督的透明度和公信力，还有效避免了人情关系对监督效果的影响。

　　二、突出方法创新

　　（一）规范化操作。为了提升综合监督检查的专业化水平，xx市局精心编制了长达3万余字的《综合监督检查操作规程》，作为所有参与监督检查人员的基本操作指南和行为准则。该规程详细规定了监督检查的原则、程序、标准、方式以及责任追究办法，确保每一项监督活动都有章可循、有据可依。此外，xx市局还引入了量化评价机制，对每个检查项目设定了具体的评分标准，总分为100分，根据各单位的实际表现进行打分。对于综合得分低于80分的单位，其主要领导将被约谈，以此督促各单位高度重视并切实改进存在的问题。

　　（二）信息化支撑。随着信息技术的快速发展，xx市局积极利用大数据、云计算等现代科技手段，搭建了综合监督检查信息系统平台。该平台集成了各类监督数据资源，实现了信息的集中存储、快速检索和智能分析，大大提升了监督工作的效率和精准度。同时，平台还具备在线申报、远程监控、预警提示等功能，为监督检查人员提供了便捷高效的工作工具，也为领导决策提供了科学依据。例如，在处理某重大案件时，通过平台的数据分析功能，迅速锁定了关键线索，为案件的顺利侦破赢得了宝贵时间。

　　（三）社会化参与。为了拓宽监督渠道，增强监督的广泛性和代表性，xx市局倡导并实践了社会力量参与监督的新模式。一方面，通过公开招募志愿者、设立举报热线等方式，鼓励社会各界积极参与到监督工作中来，形成全民监督的良好氛围。另一方面，与高校、科研机构等第三方机构合作，邀请专家学者参与特定领域的监督检查，借助他们的专业知识和独立视角，提升监督的专业性和权威性。例如，在一次涉及民生工程的监督检查活动中，邀请了多名城市规划专家共同参与，不仅发现了项目建设中存在的问题，还提出了许多宝贵的改进建议，受到了市民的高度评价。

　　三、强化结果运用

　　（一）问题整改落实。针对监督检查中发现的问题，xx市局坚持问题导向，严格落实整改措施。对于一般性问题，要求相关单位立行立改，并在规定时间内提交整改报告；对于复杂疑难问题，则组织专门工作组深入调查，提出解决方案，并跟踪督办直至问题彻底解决。同时，建立问题清单管理制度，对所有发现问题进行分类登记、建档立册，定期汇总分析，查找共性问题和深层次原因，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。

　　（二）绩效考核挂钩。为了充分发挥监督检查的激励约束作用，xx市局将监督检查结果与各单位的绩效考核紧密挂钩。将监督检查得分作为重要指标纳入年度目标责任制考核体系，对于成绩优异的单位给予表彰奖励，对于表现较差的单位则予以通报批评，并取消评优评先资格。这种奖惩分明的考核机制，极大地激发了各单位改进工作的积极性和主动性，促进了各项工作任务的全面落实。

　　（三）典型案例警示。为了达到“查处一个、教育一片”的目的，xx市局注重发挥典型案例的警示教育作用。定期筛选一批具有代表性的违纪违法案例，通过内部通报、媒体曝光等形式进行公开曝光，剖析问题根源，总结教训经验，提醒广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。同时，结合这些案例开展警示教育活动，组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、听取服刑人员现身说法等，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

　　四、展望未来

　　经过近年来的不懈努力，xx市局在综合监督检查方面取得了一系列显著成效，为推动全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。然而，面对新形势新任务，综合监督检查工作仍然面临着不少挑战和困难。下一步，xx市局将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化综合监督检查制度改革，着力解决监督资源分散、监督方式单一等问题，努力实现监督全覆盖、无死角。同时，将进一步加强监督队伍建设，提升监督人员的政治素养和业务能力，确保监督工作始终沿着正确方向前进。此外，还将积极探索智慧监督新模式，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，提高监督工作的智能化水平，为新时代中国特色社会主义事业提供坚强有力的监督保障。

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