行政审批服务系统优化营商环境工作情况报告

　　行政审批服务系统优化营商环境工作情况报告

　　近年来，市行政审批服务系统深入学了关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻、决策部署，全面落实工作安排，聚焦建设市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，构建“1+5+N”工作矩阵，持续用功优化提升、久久为功深化改革，为全市高质量发展、全方位转型赋能增效。

　　一、构建一整套抓落实工作体系，营商环境持续向好的整体推力不断增强

　　指出，各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大责任，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。我市以压实各级责任、凝聚各方合力为保障，颁布法规政策、完善制度机制为基础，聚焦改革创新、推出迭代方案为牵引，建立了一套强有力的抓落实工作体系，形成全市上下联动、部门协同的改革格局。

　　(一)组织体系逐步完善。一是体制更加顺畅。构建起市长任组长、各分管副市长和法院院长牵头抓优化营商环境的领导机构，高位统筹推进营商环境建设工作。201x年，政机构改革中在全国率先设置市县两级行政审批服务管理机构，把优化营商环境牵头部门职责一贯到底，形成全市一盘棋工作格局。二是机制更加健全。专门设立优化营商环境工作专班，把抓营商环境政策的制定、执行、监督等环节有机衔接起来，确保各项政策措施落地生根。同时，建立健全营商环境评估机制，定期开展第三方评估，及时发现并解决存在的问题，不断提升营商环境建设水平。

　　(二)政策体系不断完善。一是法规政策体系更加完备。先后出台《市优化营商环境条例》《市促进中小企业发展条例》等一系列地方性法规，为优化营商环境提供了坚实的法律保障。同时，结合国家和省相关政策文件，制定了《市优化营商环境行动计划》《市企业开办便利化实施方案》等多项政策措施，形成了较为完善的政策体系。二是政策落实更加有力。通过召开专题会议、下发通知等形式，加强对政策的宣传解读，确保各级各部门准确把握政策精神，有效推动政策落地。同时，建立政策执行情况定期报告制度，对政策落实情况进行跟踪问效，确保政策红利充分释放。

　　(三)服务体系不断优化。一是服务更加便捷高效。大力推进“互联网+服务”，建设全市统一的服务平台，实现服务事项“一网通办”。同时，推行“最多跑一次”改革，大幅压缩审批时限，提高办事效率。二是企业服务更加精准到位。成立企业服务中心，为企业提供“一站式”服务，帮助企业解决实际困难。同时，建立企业诉求快速响应机制，确保企业诉求得到及时有效解决。三是人才服务更加贴心周到。实施“人才强市”战略，出台一系列吸引和留住人才的政策措施，为企业引进高层次人才提供支持。同时，加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化。

　　二、深化重点领域改革，营商环境建设取得显著成效

　　(一)市场准入更加宽松便捷。一是放宽市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。同时，简化企业注册登记程序，实行“多证合一”“一照一码”制度，大幅降低企业开办成本。二是优化项目审批流程。推行“容缺受理”“告知承诺”等审批模式，减少审批环节，缩短审批时间。同时，建立重大项目绿色通道，对重点项目实行全程跟踪服务，确保项目顺利推进。三是提升跨境贸易便利化水平。深化国际贸易“单一窗口”建设，实现进出口环节监管证件全部网上申报、网上办理。同时，优化口岸通关流程，压缩货物整体通关时间，降低企业物流成本。

　　(二)市场竞争更加公平有序。一是加强市场监管力度。建立健全公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。同时，强化反垄断和反不正当竞争，维护市场秩序。二是优化招投标环境。规范招标投标行为，推行电子招标投标，实现全流程电子化。同时，建立招标投标信用评价体系，加大对违法违规行为的惩处力度。三是保护知识产权。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，营造良好的创新环境。同时，建立知识产权纠纷多元化解机制，为企业提供便捷高效的维权服务。

　　(三)法治环境更加公正透明。一是加强法治建设。深入贯彻落实，坚持依法行政，严格规范公正文明。同时，加强法治宣传教育，提高全社会法治意识。二是优化司法服务。深化司法体制改革，推进智慧法院建设，提高审判质量和效率。同时，完善多元化纠纷解决机制，为企业提供便捷高效的司法服务。三是加强信用体系建设。建立健全社会信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高全社会诚信水平。同时，加强信用信息共享，为企业提供信用信息服务。

　　(四)对外开放水平不断提高。一是积极融入国家开放大局。主动对接国家重大发展战略，积极参与“一带一路”建设，拓展国际交流合作渠道。同时，加强与周边城市和地区的合作，共建区域开放型经济新高地。二是优化外商投资环境。全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业合法权益。同时，简化外商投资项目审批程序，提高外资项目落地效率。三是推动对外贸易转型升级。支持企业开拓国际市场，扩大出口规模。同时，鼓励企业引进先进技术设备，提高产品竞争力。四是加强国际交流与合作。举办各类国际展会、论坛等活动，搭建国际交流平台。同时，加强与国际组织和机构的合作，提升城市国际影响力。

　　三、加强建设，营商环境建设氛围日益浓厚

　　(一)强化干部队伍建设。一是加强教育培训。组织各级干部深入学了，特别是关于优化营商环境的重要论述，提高思想认识和工作能力。同时，开展业务培训，提升干部专业化水平。二是改进工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，树立服务意识，增强担当精神。同时，加强监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，营造风清气正的工作氛围。三是加强考核激励。将优化营商环境工作纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部干事创业的热情。

　　(二)营造浓厚社会氛围。一是加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的政策措施和先进典型，提高社会各界对优化营商环境工作的认识和支持度。二是发动群众参与。建立营商环境建设意见建议征集平台，广泛听取企业和群众的意见建议，及时回应社会关切。同时，鼓励社会各界积极参与营商环境建设，形成共建共治共享的良好局面。三是加强舆论引导。及时发布权威信息，正确引导社会舆论，营造良好的舆论环境。

　　近年来，市行政审批服务系统在、的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实，围绕建设市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，构建了一整套抓落实工作体系，深化重点领域改革，加强建设，取得了显著成效。下一步，我们将继续按照、和、的部署要求，以更高标准、更严要求、更实举措，持续推进优化营商环境工作，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。