某市环保局关于形式主义官僚主义有关问题的调研报告

　　根据xxx《关于深入开展形式主义官僚主义突出问题调研排查的通知》（xxx号）精神，局组认真履行主体责任，充分发挥组织牵头抓总作用，专门研究部署，对照形式主义官僚主义4大类突出问题、12个方面具体表现，采取召开个别访谈、查阅资料、座谈等形式，深入基层、广泛征求职工群众、服务对象等的意见，重点排查在调查研究、服务群众、落实工作、文风会风、履职担当等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，形成调研报告如下：

　　一、有关形式主义、官僚主义有关问题梳理

　　经认真排查，共存在5大类，16个方面的具体问题。

　　（一）在贯彻落实的路线方针政策、重大决策部署方面存在的突出问题

　　落实环保政同责、一岗双责重视不够。虽然建立了落实环保政同责、一岗双责各项制度，但在实际工作中，没有形成有效机制。各镇、办及市直有关部门没有真正落实政同责、一岗双责制度要求，工作合力没有完全形成，环保工作“单打独斗”的局面还没有完全改变。

　　2. 环保压力传导不够。个别镇、办及市直部门环境保护的职责落实不到位，在思想认识上惯把环境问题归咎于客观原因，“谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足”，对主观原因和自身工作问题认识不足。

　　3. 存在重发展轻环保思想。个别领导发展经济的愿望迫切，对环保重视不够，存在重经济轻环保的思想；一些企业负责人的环保意识不强，污染防治设施不完善、运转不正常，存在侥幸心理，企业放松内部环境监管，导致存在超标排放现象。

　　（二）在环境污染防治攻坚工作推进中存在的问题

　　散乱污取缔标准参差不齐。虽然经过几年的强力整治，散乱污企业得到了严厉打击，但部分企业主为谋取非法利益不惜铤而走险，顶风违法生产，有与监管部门“打游击”、“捉迷藏”的躲避监管行为。

　　2. 污染防治措施落实不到位。部分企业在污染防治设施建设方面投入不足，设备老化或运行不稳定，导致污染物处理效果不佳。特别是在一些小型企业和农村地区，污水处理设施缺乏维护，运行效率低下，严重影响了周边环境质量。

　　3. 监管力度不足。一些地方环保力量薄弱，人员数量有限且专业素质参差不齐，难以满足日益繁重的环境监管任务。，部分地区存在宽松软的问题，对违法行为处罚力度不够，未能形成有效的震慑作用。

　　（三）在服务群众、改善民生方面存在的问题

　　服务意识淡薄。少数工作人员缺乏为民服务的宗旨意识，对待群众态度冷漠、推诿扯皮，不能及时回应群众关切，导致群众满意度不高。例如，在办理环保审批手续时，个别工作人员存在拖延时间、故意刁难的现象，给企业和群众带来了不必要的麻烦。

　　2. 工作浮躁。部分干部在工作中存在形式主义倾向，热衷于做表面文章，注重形式而忽视实效。例如，在开展环保宣传活动时，有些单位只是简单地张贴标语、发放传单，缺乏深入基层、贴近群众的实际行动，宣传效果不佳。

　　3. 公开透明度不高。一些部门在信息公开方面存在滞后性，群众难以获取准确的信息，影响了公众参与的积极性。特别是在涉及群众切身利益的重大决策过程中，部分单位未充分听取群众意见，导致决策科学性和民主性不足。

　　（四）在文风会风方面存在的问题

　　文件过多过滥。一些部门文件制发缺乏统筹规划，重复发文现象较为普遍，增加了基层负担。同时，部分文件内容空洞、缺乏针对性，无法有效指导实际工作。

　　2. 会议安排不合理。会议频次过高、时间过长，浪费了大量时间和精力。特别是有些会议议程安排不紧凑，讨论内容泛泛而谈，缺乏深度和实效。，视频会议系统使用率低，未能充分发挥其便捷高效的优势。

　　3. 调查研究流于形式。部分领导干部在调研过程中走马观花，不深入基层了解实际情况，仅凭听汇报、看材料作出决策，导致调研成果缺乏真实性和权威性。这种做法不仅违背了实事求是的工作原则，也难以解决实际问题。

　　（五）在履职担当方面存在的问题

　　担当精神不足。少数员干部缺乏责任意识和进取精神，遇到困难和矛盾时不敢迎难而上，而是选择回避退缩。特别是在面对复杂棘手的环保问题时，存在畏难情绪，不愿主动作为。

　　2. 创新能力欠缺。部分单位在推动环保工作创新发展方面缺乏思路和举措，仍然沿用传统模式和方法，难以适应新时代的发展要求。例如，在推进生态文明建设过程中，一些地方过于依赖行政手段，忽视了市场机制和社会力量的作用。

　　3. 干部队伍建设亟待加强。当前，环保干部队伍整体素质有待提高，专业知识和业务技能需要进一步提升。同时，年轻干部培养选拔机制不健全，优秀人才流失现象较为严重，影响了队伍的稳定性和战斗力。

　　针对上述问题，局组高度重视，将深入学了，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加务实的态度和更加有力的措施，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，推动各项工作取得新进展。

　　首先，要强化责任落实，建立健全环保政同责、一岗双责长效机制。通过签订目标责任书、定期考核评估等方式，确保各级各部门真正把环保责任扛在肩上、抓在手上，形成齐抓共管的良好局面。，要加强宣传教育，引导全社会树立正确的生态价值观。充分利用各类媒体平台，广泛宣传环保法律法规和政策举措，增强全民环保意识，营造良好的社会氛围。，要加大力度，严厉打击各类环境违法行为。充实一线力量，提高人员业务水平，严格依法依规查处环境违法案件，始终保持高压态势。最后，要优化服务，不断提升群众满意度。简化办事流程，提高工作效率，积极推行“互联网+服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现便民利民。

　　局组将以此次调研排查为契机，深刻剖析存在问题根源，找准症结所在，制定切实可行的整改措施，确保问题得到有效解决。同时，要举一反三，建立长效机制，从源头上预防和遏制形式主义、官僚主义问题的发生，为推动生态环境保护事业高质量发展提供坚强保障。我们将继续深入贯彻执行、关于加强建设的各项决策部署，坚定不移地推进全面从严治向纵深发展，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　未来，我们将在以下几个方面持续发力：

　　一是深化思想认识，筑牢根基。局组将继续组织全体干部职工深入学了，特别是关于生态文明建设和环境保护的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过集中学、专题研讨、主题日等多种形式，教育引导广大员干部深刻领会关于生态文明建设的战略部署，自觉把思想和行动统一到精神上来，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感。

　　二是坚持问题导向，狠抓整改落实。针对调研中发现的问题，局组将逐一列出清单，明确整改目标、时限和责任人，确保每一个问题都得到彻底解决。对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要长期坚持的事项，要制定具体方案，分阶段稳步推进。同时，要加强对整改情况的监督检查，定期通报进展情况，确保整改工作不走过场、不留死角。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。

　　三是创新工作方式，提升治理效能。局组将积极探索适应新形势新任务要求的工作机制和方法路径，着力构建现代化环境治理体系。一方面，要充分发挥市场机制作用，鼓励和支持社会资本参与环境污染治理和生态修复项目，形成主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的多元共治格局；另一方面，要加快科技创新步伐，加大对环保技术研发的支持力度，推广应用先进适用技术，不断提高污染治理能力和水平。，还要注重运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提升环境管理精细化程度和服务能力。

　　四是加强队伍建设，打造过硬铁军。局组将始终把干部队伍建设摆在突出位置，大力实施人才强局战略。通过举办培训班、挂职锻炼、跟班学等方式，全面提升干部职工的专业素养和业务能力；建立健全激励约束机制，树立正确用人导向，让想干事、能干事、干成事的人有机会有舞台；关心关爱基层一线工作人员，帮助他们解决实际困难，激发干事创业的热情和活力。同时，要持之以恒正风肃纪，深入推进风政建设和反腐败斗争，营造风清气正的生态。

　　五是强化舆论引导，凝聚社会共识。局组将进一步加大宣传力度，讲好生态环境保护故事，传播正能量。利用电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传生态环境保护的新成就、新经验、新模式，普及环保知识，倡导绿色生活方式，提高公众环保意识。积极开展环境教育进校园、进社区、进企业等活动，培育更多环保志愿者，动员全社会力量共同参与生态环境保护事业，形成人人关心、支持、参与的良好氛围。

　　局组将以高度的责任感和历史使命感，坚定不移地推进生态环境保护工作，努力开创生态环境保护新局面。我们将紧紧围绕、确定的目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革创新，奋力谱写新时代生态环境保护新篇章，为建设美丽中国作出新的更大贡献。