关于加强国企管理人员“八小时外”行为监督管理的调查与思考

　　关于加强国企管理人员“八小时外”行为监督管理的调查与思考

　　“八小时外”管理，历来是国企管理“链条”中的一个薄弱环节。八小时内,国企管理人员在单位工作,有各级组织管理,有规章制度约束,容易把握；“八小时外”，即俗称的业余时间，是规章制度难以约束的时间段。然而事实证明，“八小时外”往往是各种问题的高发时段，各类治安案件、家庭矛盾、个人纠纷、交通事故等大多发生在八小时外。统计表明，近年XX集团发生的数起纪处分及一起职务犯罪案件，其苗头隐患、违纪违法行为也多数始于“八小时外”，其他区属国企的情况大致相同。这些问题的发生，势必影响国企管理人员自身和家庭的稳定，影响企业的正常经营，甚至可能抹黑国企形象。可以说，管不好“八小时外”就干不好“八小时内”。

　　一、国企管理人员“八小时外”在干什么

　　通过对部分国企管理人员“八小时外”生活的满意度调查显示，受访者对“八小时外”生活基本满意或满意的比例达到55%；在意愿选择上，更喜欢与自己家人一起活动占45%，喜欢朋友家庭间的占33%，单独活动的10%，喜欢单位组织仅占5%。一定程度上反映出受访者更喜欢小型多样、带有个性特点的活动，如小范围的外出郊游、家庭聚会等，对那些兴师动众、大而全的组织活动兴趣不浓。这也表明，受访者的需求倾向可能与我们传统意义上的搞联欢、讲热闹有些偏差，他们更希望多参加一些有内涵的，融知识性、趣味性，且能展示体能、智慧和自我风采的活动。

　　二、当前“八小时外”管理存在的问题

　　（一）管理制度不够健全

　　过去企业的规章制度多是针对“八小时内”制定，对“八小时外”的行为缺乏专门、系统的要求和规范。针对国企管理人员“八小时外”管理的要求和评判标准，除了涉及员干部的《中国纪律处分条例》和国家法律法规，多数国企缺少管理要求和内部配套制度，对国企管理人员因“八小时外”非职务行为受到纪处分的，只能套用机关事业单位规定，配套处罚的依据往往不够充分、合理。今年《国有企业管理人员处分条例》出台后，也进一步突显出制度落地的迫切性。

　　（二）管理基础比较薄弱

　　具体表现为：管理网络不健全，社会和家庭的作用没有充分发挥；制度落实不严格，责任追究流于形式；管理者思想认识不到位，管理主动性不强；被管理者不太接受，存在抵触情绪；外界不良诱因较多。相对而言，正面引导和负面制约力还比较薄弱。这种状况不仅影响了“八小时外”管理的效果，也削弱了企业管理的整体效能。

　　（三）管理举措有些被动

　　具体表现为：谈心谈话流于形式，主动出击了解情况不够；分析研究不充分，提前预判不强；引导调控不主动，跟进措施不够有力。存在用应付代替作为，以处置代替管理的现象，致使相关管理流于形式，难以取得实效。这些现象不仅降低了管理的有效性，也导致了一些潜在问题未能及时发现和解决。

　　三、问题成因分析

　　（一）制度不健全降低了管理的针对性、操作性和主动性

　　对国企管理人员“八小时外”活动怎么管、管什么？没有专门的规定。企业管理者和员工的评判标准不太统一，管理者管多了怕侵权，管少了又不到位，操作起来束手束脚，管理的积极性就会降低。因此，制度的不健全直接导致了管理的低效和被动。

　　（二）八小时外活动存在隐蔽性、复杂性的特点，增大了管理的难度

　　八小时外属于个人支配的时间，往往有很强的随意性和隐私性，行踪难掌握，情况不了解，管理者常常感到无从着手。尤其是随着信息技术的发展，社交媒体和移动互联网的普及，使得个人的行为更加难以监控和管理。这给企业的管理工作带来了新的挑战。

　　（三）思想认识上还存在误区

　　有的单位认为，“八小时外”活动是个人隐私，单位不该管；有的认为，“八小时外”行为即使违法犯罪也是由个体自己负责，单位不用管；还有的认为，下班后“看不见、抓不着”，单位没法管。这些错误的认知，直接影响了对“八小时外”活动的有效监督管理。，一些管理者对“八小时外”管理的重要性认识不足，缺乏必要的重视和支持，也导致了管理工作的滞后。

　　四、思考和建议

　　（一）强化教育引导，统一思想认识

　　一要弘扬企业文化，提炼打造好“入职第一课”，抓好“世界观、人生观、价值观”教育，引导国企管理人员树立积极健康的“幸福观”，立足岗位成才，增强对企业的忠诚度和归属感，自觉将个人的职业发展与企业发展紧密结合。通过定期开展专题培训、座谈会等形式，加强对管理人员的思想教育，使其深刻认识到“八小时外”行为对企业和社会的影响，提高自律意识和责任感。

　　二要加强法律和纪律教育，使管理人员明确“八小时外”行为的底线和红线，知晓哪些行为是不可逾越的雷池。同时，要通过典型案例剖析，增强管理人员的法治观念和纪律意识，使其在日常生活中自觉遵守法律法规，远离违法乱纪行为。

　　（二）完善管理制度，提升管理水平

　　一是建立健全“八小时外”行为监督管理制度，明确具体的管理内容、方式和责任分工。根据企业实际情况，制定符合本单位特点的管理办法，确保制度具有可操作性和执行力。例如，可以建立“八小时外”行为申报制度，要求管理人员定期报告个人的重要活动和社交情况，以便企业及时掌握相关信息，进行必要的提醒和指导。

　　二是加强制度的宣传和培训，使管理人员充分理解并自觉遵守各项规定。可以通过印发手册、举办讲座、在线学等方式，广泛宣传“八小时外”管理的重要性及相关要求，确保每一位管理人员都能熟悉并掌握相关规定，做到心中有数，行动有矩。

　　三是强化制度执行力度，确保各项规定落到实处。对于违反“八小时外”管理规定的人员，要严肃处理，形成有效的震慑作用。同时，要建立监督机制，定期检查制度执行情况，发现问题及时整改，确保制度的有效运行。

　　（三）构建协同管理机制，形成合力

　　一是加强与家庭和社会的沟通协作，形成多方联动的管理格局。企业应主动与管理人员的家庭保持联系，及时了解管理人员的家庭情况和个人动态，争取家庭的支持和配合。同时，要积极与社区、公安等部门合作，共同做好管理人员的监督管理工作，形成全方位、多层次的管理体系。

　　二是建立信息共享平台，实现动态管理。利用现代信息技术手段，搭建信息共享平台，及时收集和反馈管理人员的相关信息，做到早发现、早预警、早干预。通过大数据分析，精准掌握管理人员的行为轨迹和活动规律，为科学决策提供依据。

　　三是发挥组织和工会的作用，加强对管理人员的关心关爱。组织和工会应充分发挥桥梁纽带作用，及时了解管理人员的思想动态和实际困难，帮助其解决工作和生活中的问题，增强管理人员的归属感和幸福感。同时，要积极开展丰富多彩的文化体育活动，丰富管理人员的业余生活，引导其树立健康向上的生活方式。

　　加强国企管理人员“八小时外”行为监督管理，是贯彻落实的具体体现，是推进全面从严治的重要抓手，是维护国企良好形象、促进企业健康发展的重要保障。我们要以高度的责任感和使命感，切实抓好这项工作，为国企改革和发展提供坚强的组织保证。