浅谈新型农村集体经济何以赋能乡村治理

　　浅谈新型农村集体经济何以赋能乡村治理

　　一、新型农村集体经济治理效应的实现机制

　　（一）凝聚治理主体

　　乡村治理的主体涵盖、企业、村社、乡贤和农民等多元组织，通过协同合作、规范治理和多方向互动来提升乡村治理能力和水平。多元治理主体的参与是实现乡村振兴的内在要求。新型农村集体经济组织的构建能够有效提高农民的组织化程度，从而激活村庄内部多元治理主体的动力。村级集体经济的发展壮大增强了乡村对人才和资本的吸引力，进一步推动了各类资源的有效整合与高效利用。产权与成员资格的明晰意味着各个治理主体及治理事务的规范化，为实现多元治理主体有效参与公共事务提供了通道。

　　在这一过程中，发挥着引导和支持的作用，通过政策扶持和资金投入，促进农村集体经济的发展；企业则通过投资和技术支持，带动农村产业转型升级；村社作为基层自治组织，承担着协调各方关系、维护社会稳定的重要职责；乡贤凭借其社会影响力和经验智慧，为乡村治理提供宝贵的建议和支持；农民作为乡村治理的核心力量，积极参与到各项事务中，共同推动乡村治理现代化进程。多元主体的协同合作不仅提高了乡村治理的效率，也为实现乡村振兴注入了强大动力。

　　（二）盘活治理资源

　　农村新型集体经济的发展能够有效盘活行政资源、市场资源和社区资源。首先，集体经济组织成为了承接财政支农资金的有效载体，促进了公共资源的合理配置。通过财政支农政策，加大对农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的投入，为农村经济社会发展提供了坚实的物质基础。，市场资源的引入使得农村经济更具活力和竞争力。新型农村集体经济组织通过引进外部资本、技术和管理经验，推动农业产业化经营，拓展农产品销售渠道，提高农业附加值，实现了农业增效、农民增收的目标。最后，社区资源的挖掘和利用，增强了农村社区的凝聚力和向心力。通过开展丰富多彩的文化活动、志愿服务和社会公益活动，提升了村民的归属感和幸福感，营造了和谐稳定的农村社会环境。

　　新型农村集体经济还能够促进土地资源的优化配置。通过土地流转、规模化经营等方式，提高了土地利用率和产出率，实现了土地资源的集约化利用。新型农村集体经济的发展也带动了农村金融体系的完善。金融机构加大了对农村经济的支持力度，创新金融产品和服务模式，满足了农村经济发展多样化的融资需求。这些举措不仅盘活了各类治理资源，也为农村经济社会可持续发展提供了有力保障。

　　二、新型农村集体经济对乡村治理的支撑作用

　　（一）增强经济基础

　　新型农村集体经济的发展壮大为乡村治理提供了坚实的经济支撑。通过发展现代农业、乡村旅游、特色手工业等多元化产业，增加了农村集体收入，改善了农村居民的生活条件。一方面，农村集体经济的发展带动了就业机会的增加，吸纳了大量农村劳动力，缓解了农村剩余劳动力转移压力；另一方面，集体经济收益的合理分配，提高了农民收入水平，缩小了城乡收入差距，促进了社会公平正义。，集体经济的发展还为农村基础设施建设和公共服务供给提供了资金保障，改善了农村生产生活条件，提升了农村居民的获得感和幸福感。

　　在一些地区，通过发展观光农业、农家乐等乡村旅游项目，不仅增加了集体收入，还吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展，形成了良性循环。集体经济的发展也为农村教育、医疗、养老等公共服务提供了充足的资金支持，提高了农村公共服务水平，增强了农村居民的满意度和幸福感。

　　（二）促进社会和谐

　　新型农村集体经济的发展有助于促进农村社会和谐稳定。通过建立健全利益分配机制，保障农民合法权益，减少因利益纠纷引发的社会矛盾。集体经济组织在分配收益时，注重公平公正，兼顾不同群体的利益诉求，确保每位成员都能享受到发展成果。集体经济的发展还促进了农村社区文化的繁荣发展。通过举办各种文化活动，丰富了农民的精神文化生活，增强了农村社区的凝聚力和向心力。，新型农村集体经济的发展也有助于培育新型农民，提升农民素质，促进农村社会文明进步。

　　在一些地方，通过建立股份合作制等形式，将集体资产量化到每个农户，让农民真正成为集体经济的主人，增强了农民的责任感和归属感。通过开展职业技能培训、创业指导等活动，提高了农民的就业创业能力，促进了农村人力资源的开发和利用。这些举措不仅促进了农村社会和谐稳定，也为实现乡村振兴奠定了坚实基础。

　　三、新型农村集体经济发展的路径选择

　　（一）创新发展模式

　　新型农村集体经济的发展需要不断创新经营模式和发展路径。一是探索股份合作制改革，通过将集体资产量化到户，形成“股民+合作社”的经营模式，激发农民参与积极性；二是推广土地流转模式，通过集中连片经营，提高土地利用效率，实现规模效益；三是发展特色产业，依托本地资源优势，打造具有地方特色的农产品品牌，提高市场竞争力；四是推进电子商务进农村，借助互联网平台，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。

　　在某地，通过实施股份合作制改革，将集体资产量化到每个农户，成立了股份合作社，实现了农民从“旁观者”到“参与者”的转变，增强了农民的主人翁意识。通过引进先进技术，推广绿色种植模式，提高了农产品质量和产量，实现了经济效益和生态效益的双赢。，通过发展电商产业，建立了多个电商平台，帮助农民销售农产品，解决了农产品销售难的问题，增加了农民收入。

　　（二）强化政策支持

　　各级应加强对新型农村集体经济发展的政策支持。一是加大财政支持力度，设立专项资金，用于支持农村基础设施建设、产业发展等方面；二是完善税收优惠政策，对符合条件的新型农村集体经济组织给予税收减免或优惠；三是加强金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足农村经济发展多样化的融资需求；四是优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本，为企业创造良好的发展环境。

　　在某省，通过设立专项扶持资金，重点支持农村基础设施建设和产业发展，极大地改善了农村生产生活条件，促进了农村经济快速发展。通过出台一系列税收优惠政策，减轻了新型农村集体经济组织的负担，增强了企业发展信心。，通过优化营商环境，吸引了大量社会资本进入农村，为农村经济发展注入了新的活力。

　　（三）提升管理水平

　　新型农村集体经济的发展离不开科学高效的管理。一是建立健全法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会等机构职责，形成决策、执行、监督相互制约的机制；二是加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范会计核算，确保资金安全；三是加强人才培养，通过开展职业经理人培训、技能大赛等活动，提高经营管理者的综合素质；四是加强信息化建设，借助大数据、云计算等信息技术手段，提升管理效率和服务水平。

　　在某市，通过建立健全法人治理结构，明确了各机构职责，形成了科学合理的决策机制。通过加强财务管理，规范了会计核算，确保了资金安全。，通过开展职业经理人培训、技能大赛等活动，提高了经营管理者的综合素质，为新型农村集体经济的发展提供了有力保障。通过加强信息化建设，实现了管理智能化、服务便捷化，大大提高了工作效率和服务质量。

　　新型农村集体经济的发展对于赋能乡村治理具有重要意义。通过凝聚治理主体、盘活治理资源、增强经济基础、促进社会和谐等多方面的努力，新型农村集体经济不仅为乡村治理提供了坚实的物质基础，也为实现乡村振兴注入了强大动力。未来，各地应积极探索适合本地实际的发展路径，不断推进新型农村集体经济高质量发展，为实现乡村全面振兴作出更大贡献。