某区长在2025年全区基层消防安全综合治理体系建设推进会上的讲话

　　2025年全区基层消防安全综合治理体系建设推进会讲话稿

　　一、认清形势，准确把握区基层消防安全工作现状

　　（一）组织管理层面

　　当前，我区基层消防力量建设仍处于粗放发展阶段，存在明显短板。乡镇（街道）专职消防队伍建设经费投入不足、机构设置松散、专职人员数量短缺的问题突出。多数乡镇工作人员需兼顾消防安全检查、监督、防灭火宣传等多项职责，日常精力被繁重的属地事务过度分散，导致消防工作难以真正落实落细。

　　尽管《中华人民共和国消防法》已明确基层职责，但在实践中，“责任悬空”现象时有发生，部分人员在消防工作中疲于应付、被动执行。尤为严峻的是，安全生产、社会治理等任务多重叠加，许多乡镇（街道）在绩效考核中将消防工作列为一般性任务，未能形成与风险权重相匹配的刚性约束，导致制度规定与实际执行“两张皮”。

　　消防制度机制的执行力和覆盖度亟待增强。近年来，“一队一站”建设为基层消防注入了新动能，但受限于财政保障不足、编制资源紧缺、专业力量薄弱，工作推进困难重重。全区至今仍有部分乡镇未建成规范化消防工作站，村委会、乡级在防火工作中的履职主动性不足，“最后一公里”责任链条尚未完全压实。消防安全宣传与监督检查制度缺乏系统性设计，宣传手段陈旧、覆盖面窄，隐患排查存在“走过场”倾向。特别是农村地区，由于基础设施薄弱，消防水源、道路、通信等条件有限，进一步加大了火灾防控难度。

　　（二）技术支撑层面

　　随着经济社会快速发展，我区城乡建设规模不断扩大，各类新型业态层出不穷，给消防安全带来了新的挑战。一方面，高层建筑、地下空间、大型综合体等场所日益增多，其结构复杂、功能多样，一旦发生火灾，扑救难度极大；另一方面，新能源、新材料的应用推广，使得火灾危险性和危害程度显著增加。锂电池储能设施、氢能源车辆等新兴产业的安全标准和技术规范尚不完善，潜在风险不容忽视。

　　与此消防科技应用水平有待提升。虽然近年来我区在智慧消防建设方面取得了一定进展，但在大数据分析、物联网感知、智能预警等方面仍存在较大差距。消防指挥调度系统智能化程度不高，信息共享和协同作战能力较弱，影响了应急响应速度和处置效率。，消防装备配备水平参差不齐，部分乡镇（街道）消防站车辆老旧、器材不足，无法满足实战需求。

　　二、明确目标，扎实推进基层消防安全综合治理体系建设

　　（一）强化组织领导，健全责任体系

　　各级要高度重视基层消防安全综合治理工作，将其纳入重要议事日程，切实加强领导，统筹协调各方力量。建立健全由主要领导牵头、相关部门参与的联席会议制度，定期研究解决重大问题，确保各项工作有序推进。严格落实“政同责、一岗双责”要求，明确各级各部门消防安全责任清单，细化分解目标任务，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

　　对于乡镇（街道），要按照“属地管理、分级负责”的原则，压实属地责任，确保各项措施落地见效。加强对村（社区）的指导和支持，推动建立以村委会、居委会为主体的基层消防组织，明确专人负责消防安全工作，构建群防群治的工作格局。要加大对基层消防工作的投入力度，保障必要的经费和物资供给，改善工作条件，提高队伍战斗力。

　　（二）完善制度机制，提升治理效能

　　围绕基层消防安全综合治理体系建设，不断完善相关制度机制，着力提升治理效能。一是健全法律法规体系，加快推进地方性法规、规章和规范性文件的制定修订工作，确保各项工作有法可依、有章可循。二是优化应急预案，结合实际情况，科学编制各类应急预案，明确应急响应流程和处置措施，定期开展演练，提高实战能力。三是强化监督检查，建立健全常态化的监督检查机制，采取明察暗访、专项督查等方式，及时发现和整改存在的问题，严肃查处违法违规行为，维护良好秩序。

　　要加强部门协作联动，打破信息壁垒，实现资源共享、优势互补。消防救援机构要充分发挥主力军作用，加强与公安、住建、市场监管等部门的沟通协调，形成齐抓共管的工作合力。积极推进“互联网+监管”模式，利用信息化手段提升监管效能，实现精准化、智能化管理。要注重发挥社会力量的作用，鼓励和支持各类社会组织、志愿者队伍参与消防安全综合治理工作，共同维护社会稳定和谐。

　　三、强化措施，全力保障人民群众生命财产安全

　　（一）加大宣传教育力度，提高全民消防安全意识

　　消防安全是一项系统工程，离不开全社会的共同参与。为此，必须加大宣传教育力度，广泛普及消防安全知识，不断提高全民消防安全意识。一是创新宣传方式，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，制作发布形式多样、内容丰富的宣传作品，扩大覆盖面和影响力。二是深入开展“五进”活动，即进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭，通过举办讲座、发放资料、组织演练等形式，增强公众自救互救能力和应急处置技能。三是加强重点人群教育，针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，采取针对性措施，确保他们掌握基本的消防安全常识。

　　要积极营造良好的舆论氛围，及时报道典型经验和先进事迹，树立榜样示范效应，激发社会各界关注支持消防安全工作的热情。对违反消防安全法律法规的行为进行曝光批评，起到警示震慑作用，引导全社会自觉遵守相关规定，形成良好的风尚。

　　（二）夯实基础建设，提升应急救援能力

　　为进一步提升应急救援能力，必须大力夯实基础建设。一是加快消防站、消防水源等基础设施建设步伐，按照国家标准和规划要求，合理布局站点，确保每个乡镇（街道）至少有一个规范化消防站，并配套建设足够的消防栓、水池等供水设施。二是加强消防装备配备，根据辖区灾害特点和实战需要，购置先进的灭火救援器材和防护装备，定期维护保养，保证完好有效。三是强化训练演练，建立健全培训机制，定期组织指战员参加业务技能培训和实战演练，提高专业化水平。

　　还要注重培养高素质人才，吸引和留住一批懂技术、善管理的专业人才，充实到基层消防队伍中来。积极开展对外交流合作，学借鉴国内外先进经验做法，不断提升整体素质和服务水平。通过以上举措，全面提升基层消防安全综合治理能力，为保障人民群众生命财产安全提供坚强有力的支持。

　　同志们，做好基层消防安全综合治理工作意义重大、任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，全面落实各项部署要求，努力开创我区基层消防安全工作新局面，为实现全区高质量发展作出更大贡献。