关于加强城区占道经营整治工作的思考

　　关于加强城区占道经营整治工作的思考

　　一、占道经营的主要危害

　　（一）严重影响公平竞争

　　占道经营摊点与正规门店在市场竞争中存在显著的不公平性。对于合法经营的门店而言，其营业额在扣除商品成本后还需承担税费、水电费及较高的租金等额外开支，最终利润相对较低。相比之下，占道经营摊贩只需承担极低的成本，如简易工具（小推车或塑料布），无需支付税费和租金，因此其利润空间较大。这种不公平的竞争环境不仅损害了合法经营者的权益，也扰乱了市场秩序，不利于市场经济的健康发展。

　　（二）严重影响食品卫生

　　占道饮食摊点的卫生状况堪忧，对市民的生命健康安全构成严重威胁。首先，占道摊点通常以路为市，车辆尾气和道路灰尘直接污染食物原料和成品；，流动摊点缺乏必要的清洗设备，摊主多使用劣质塑料桶装水，并用一次性餐具盛装食物，进一步增加了食品安全风险；，摊主为降低成本，常常反复使用烹炸油和熬煮汤，这些油脂和汤汁中含有较高致癌成分；最后，环卫工人清扫时扬起的泥浆尘土等污物也会对食物造成二次污染。上述问题不仅影响食品卫生质量，还可能引发食源性疾病，威胁市民身体健康。

　　（三）严重影响市容市貌

　　占道经营摊点的存在破坏了城市的整体美观，影响市容市貌。占道经营行为导致人行道被占用，行人通行受阻，甚至出现交通拥堵现象，给市民出行带来不便。，摊点周围垃圾乱扔、污水横流，严重影响环境卫生。一些摊主为了吸引顾客，随意张贴广告、悬挂招牌，使得城市视觉环境杂乱无章，降低了城市的文明程度和宜居水平。长期存在的占道经营问题，不仅影响市民的生活质量，也不利于提升城市的形象和竞争力。

　　（四）严重影响公共安全

　　占道经营摊点在一定程度上威胁到公共安全。一方面，摊点占据人行道、非机动车道甚至机动车道，容易引发交通事故，危及行人和车辆的安全；另一方面，部分摊点使用的燃气、电器等设备不符合安全标准，存在火灾隐患。一旦发生事故，将对周边居民的生命财产安全造成重大损失。占道经营区域人员密集、流动性大，也为治安管理带来了挑战，增加了社会不稳定因素。

　　二、当前占道经营整治工作面临的困难

　　（一）法律法规不完善

　　目前，我国关于占道经营的法律法规尚不够健全，相关规定分散在多个部门规章中，缺乏统一规范。具体表现在：一是法律条文不够细化，对于不同类型的占道经营行为未进行明确分类界定；二是处罚措施力度不足，难以形成有效震慑；三是主体职责不清，各部门之间协调配合机制不顺畅，导致实际操作中存在推诿扯皮现象。这些问题使得人员在处理占道经营问题时面临诸多难题，影响了整治工作的顺利开展。

　　（二）难度较大

　　占道经营摊点具有较强的流动性，且多集中在居民区、学校、医院等人员密集场所，这给工作带来了很大挑战。一方面，摊主往往采取游击战术，人员一到现场便迅速撤离，待人员离开后再返回原处继续经营，形成了“猫捉老鼠”的局面；另一方面，部分摊主以生计为由抗拒，甚至采取过激行为对抗管理部门，增加了成本和风险。，由于占道经营涉及面广、数量众多，基层人员数量有限，难以做到全面覆盖和及时处理，导致整治效果不佳。

　　（三）群众认知度不高

　　部分市民对占道经营的危害认识不足，认为这是一种便民利民的行为，忽视了其带来的负面影响。一些市民出于便利考虑，更倾向于选择占道摊点购物或就餐，无形中助长了这一现象的蔓延。，少数市民对整治占道经营的工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪，给整治工作带来了阻力。提高公众对占道经营危害性的认识，争取社会各界的理解和支持，是解决这一问题的关键所在。

　　三、综合整治措施建议

　　（一）完善法律法规体系

　　为进一步规范占道经营行为，应加快制定和完善相关法律法规，确保有法可依。一是整合现有法规，将散见于各类文件中的规定进行系统梳理，形成一部专门针对占道经营的管理条例；二是细化分类标准，根据占道经营的不同类型（如食品类、日用品类、修理服务类等），分别制定相应的管理办法；三是加大处罚力度，对于屡教不改的违法经营者依法予以严惩，提高其违法成本；四是明确主体，建立跨部门联动机制，强化协作配合，形成齐抓共管的良好局面。

　　（二）创新管理模式

　　积极探索新型管理模式，实现从单一治理向综合治理转变。一是引入市场化手段，通过设立临时便民市场、夜市等形式，为占道经营提供规范化经营场所；二是推广智能化管理，利用物联网、大数据等技术手段，实时监控占道经营情况，及时发现并处理违规行为；三是实施信用评价制度，对占道经营者建立诚信档案，将其经营行为纳入个人信用记录，激励守信者，惩戒失信者；四是加强行业自律，引导行业协会制定行业规范，发挥其自我管理和约束作用。

　　（三）加强宣传教育

　　广泛开展宣传教育活动，提高市民对占道经营危害性的认识，营造良好的舆论氛围。一是通过媒体宣传，借助电视、广播、报纸、网络等多种渠道，普及法律法规知识，曝光典型案例，增强市民法制观念；二是深入社区宣传，在社区内设置宣传栏、举办讲座等形式，向居民讲解占道经营的危害及其对城市环境的影响；三是开展志愿服务活动，组织志愿者走上街头，劝导市民自觉抵制占道经营行为，共同维护城市秩序；四是加强对学生的教育，将相关知识纳入学校课程体系，从小培养学生的文明意识和社会责任感。

　　（四）强化监督

　　建立健全监督机制，确保整治工作取得实效。一是加强日常巡查，增加人员数量，扩大巡查范围，提高巡查频率，做到早发现、早处理；二是严格程序，按照法定权限和程序行使职权，杜绝随意、粗暴现象的发生；三是畅通投诉举报渠道，设立专门热线电话和网络平台，方便市民反映问题，接受社会监督；四是建立考核评价体系，将占道经营整治工作纳入城市管理综合考评内容，定期检查评估，奖优罚劣，推动工作落实到位。

　　占道经营问题是一个复杂的社会现象，需要各方共同努力，综合施策，才能从根本上解决问题。通过完善法律法规、创新管理模式、加强宣传教育和强化监督等措施，逐步建立起科学合理的长效机制，实现城市管理水平的全面提升，为建设美丽和谐的城市环境奠定坚实基础。