关于加强和改进新形势下省人大工作的意见

　　随着人大工作的不断进步，代表活动日益频繁，如何在新的形势下加强和完善人大工作制度，提升代表工作的实效性，增强人大的监督能力，成为了各级人大亟待解决的重要课题。我们认为，首先应当进一步优化人大代表及人大常委会的各项规章制度；其次，应以促进基层民主发展为目标，深化地方人大制度的建设，确保代表能够充分行使法律赋予的权力，更好地为民众发声；再次，需提高人大监督工作的制度化与规范化水平，探索并实践有效的监督方式、路径、方法与措施，以更好地落实监督法规。

　　一、优化地方人大代表及人大常委会的工作制度

　　（一）完善提案机制。一方面，需要改善常委会成员联名提交提案的情况。当前，常委会成员共同提出的议案数量较少，这种情况的发生有多重因素，但主要原因是由于工作环境和时间的限制，个人提出的议案与法定机构通过长时间筹备、研究，并由专门团队论证、草拟而成的议案存在显著差异。为了强化这一环节，可以考虑采取一系列措施，比如增加专业训练机会，鼓励成员深入基层进行调研，以及为他们配备专门的辅助人员等。另一方面，必须提升议案的质量，明确会议的重点。一个常见问题是，地方人大常委会的会议日程安排过于繁杂，往往采用“拼凑式”、“求平衡”的方式，议题广泛却缺乏核心焦点，这不仅影响了审议的深度，也削弱了会议的实际成效。因此，建议制定相应的制度规范，基本原则包括：首先，在确定议程时，务必突出重点，无论是立法议案还是其他类型议案，都应遵循关注大事、讨论大事、决策重大事务的原则，聚焦于本行政区内的改革与发展、经济建设中的关键问题，民主法治建设中的重要事项，民众普遍关心且反响强烈的社会热点问题，以及重要的议案等，每次常委会会议集中讨论1至2项核心议案为宜。其次，在时间安排上，为了确保常委会成员有充足的时间准备，对于议程的确立，应提前通知并给予充分的准备时间，避免临时抱佛脚，从而保证会议的高效有序进行。

　　此外，还应建立健全提案的跟踪反馈机制，确保每一份提案都能得到及时处理和有效回应，增强提案的实际影响力。对于那些具有前瞻性和可行性的优质提案，可以通过设立专项基金或政策支持等方式，促使其尽快转化为实际行动，惠及广大民众。同时，也要加强对提案执行情况的监督，定期组织评估小组对提案实施效果进行检查，确保各项措施落到实处，真正解决问题。

　　二、推动基层民主进程，深化地方人大制度改革

　　（二）加强代表联络站建设。代表联络站作为连接人大代表与选民之间的桥梁，其作用不可小觑。近年来，各地纷纷建立代表联络站，为人大代表与选民提供了面对面交流的平台，增强了代表履职的责任感和服务意识。然而，部分地区的代表联络站仍存在功能单一、活动形式固化等问题，难以满足新时代下人民群众对民主参与的新期待。为此，有必要从以下几个方面着手改进：

　　一是丰富活动内容，创新活动形式。除了传统的接待日、座谈会等形式外，还可以结合当地实际情况，开展主题鲜明、形式多样的主题活动，如法律咨询、政策宣讲、技能培训等，既丰富了代表联络站的功能，又提升了群众参与的积极性。二是加强信息化建设，拓宽沟通渠道。利用现代信息技术手段，如微信公众号、APP等，搭建线上服务平台，实现代表与选民间的即时互动，打破时空限制，提高工作效率。三是强化培训指导，提升服务水平。定期组织代表参加业务培训，提高他们的履职能力和综合素质；同时，加强对联络站工作人员的专业培训，确保他们能够熟练掌握相关技能，提供优质服务。

　　三、提高人大监督工作的制度化与规范化水平

　　（三）构建科学合理的监督体系。人大监督是国家治理体系的重要组成部分，对于维护宪法法律权威、促进依法行政具有重要意义。然而，实践中存在的监督手段单一、监督效果不佳等问题，制约了人大监督职能的有效发挥。为此，应着力构建科学合理、运行高效的监督体系，具体措施包括：

　　一是完善监督程序。严格按照监督法的规定，细化监督流程，明确监督范围、对象、内容、方式等，确保监督活动有章可循。二是创新监督方式。在传统听证会、视察调研等基础上，积极探索网络直播、大数据分析等新型监督手段，拓宽监督视角，增强监督实效。三是健全问责机制。对于违反法律法规的行为，要敢于亮剑，严肃追责，切实维护法律尊严。四是加强队伍建设。选拔一批政治素质高、业务能力强的干部充实到监督队伍中来，不断提高监督队伍的整体素质和专业水平。

　　四、结语

　　综上所述，面对新形势新任务，加强和改进人大工作制度，不仅是时代发展的必然要求，也是推动全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。各级人大及其常委会要坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合实际，勇于探索创新，不断提升人大工作的质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。通过不断完善人大代表及人大常委会的工作制度，深化地方人大制度改革，提高人大监督工作的制度化与规范化水平，我们有信心也有能力将我国的人大工作推向一个新的高度，更好地服务于经济社会发展大局，满足人民群众对美好生活的向往。

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