关于我市新就业形态劳动者劳动权益保障情况的调研报告

　　关于我市新就业形态劳动者劳动权益保障情况的调研报告

　　近期，市会对全市新就业形态劳动者劳动权益保障情况进行了深入调研。本报告旨在全面总结我市在维护新就业形态劳动者劳动权益方面的工作进展，并提出进一步改进和完善的建议。

　　一、基本情况

　　（一）行业概况

　　我市的新就业形态主要涵盖网络餐饮配送、快递、网约车、互联网营销等领域。近年来，随着数字经济的快速发展，这些行业迅速崛起，成为吸纳就业的重要渠道。据统计，目前全市有网络餐饮配送企业4家（美团、饿了么、圈圈到家、优鲜送），快递品牌9家（邮政、顺丰、京东、韵达、圆通、申通、中通、汇通、百世），其中在安法人型快递企业25家、分支机构44家、备案末端网点856个；网约车企业16家，正常营业7家（365约车、X易通优行、万顺叫车、X科技有限公司X分公司、滴滴出行、X科技有限责任公司X分公司、北京假日阳光环球旅行社有限公司X分公司）；电商市场主体45539家，带动就业11.32万人。

　　（二）政策支持

　　为保障新就业形态劳动者的合法权益，先后出台了多项政策措施。《关于做好维护新就业形态劳动者劳动权益保障有关工作的通知》《关于做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》《X市推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案》等文件的发布，建立了新就业形态从业人员权益保障机制和新就业形态劳动关系协商协调机制。，还制定了劳动关系监测、劳动关系预警、挂钩帮扶和部门联动等“四项制度”，并开展了新就业形态劳动者权益保障专项检查，确保相关政策的有效落实。

　　二、劳动者概况分析

　　（一）年龄与性别分布

　　根据调研数据，我市新就业形态行业的劳动者主要以外卖员、快递员、网约车司机、网络营销师为主。其中，外卖员共计776人，年龄集中在25至35岁之间，男性占比超过90%，绝大多数为高中以下学历；快递员数量约为2800余人，年龄普遍在45岁以下，男性占比约为80%，大专以上学历占比约15%，高中及以下学历占比约85%；网约车司机共178名，年龄在30至50岁之间的占70%以上，男性占比约为80%，高中及以下学历占比高达97%；网络营销师则以自由职业者身份为主，居家办公居多，具体统计数据暂不详。

　　（二）教育背景

　　从教育背景来看，新就业形态劳动者的整体学历水平相对较低。外卖员和网约车司机中，高中及以下学历占比分别为绝大多数和97%，显示出这两个群体的受教育程度较为有限。相比之下，快递员的学历结构稍显多样化，但仍以高中及以下学历为主。这反映出新就业形态行业对从业者的学历要求不高，更多依赖个人技能和经验。

　　三、劳动合同签订情况

　　（一）行业差异

　　不同行业中，劳动合同的签订情况存在显著差异。快递行业劳动合同签订率最高，如邮政、顺丰、京东、韵达等大型快递公司均按规定与快递员签订了正式劳动合同，且中通、申通等公司的劳动合同签订率也达到了85%以上。然而，在网络餐饮配送企业和网约车企业中，劳动合同的签订情况较为复杂。美团公司与外卖员签订的是《服务协议》，而饿了么公司则与外卖员签订《劳务合同》；网约车企业与司机签订的则是承揽关系协议，而非正式的劳动合同。

　　（二）法律依据与保障

　　这种差异化的合同形式给劳动者的权益保障带来了挑战。根据现行法律法规，劳动合同是保障劳动者权益的重要依据。然而，由于新就业形态劳动者的用工方式具有灵活性，许多企业选择签订非劳动合同的形式，导致劳动者的权益难以得到充分保障。为此，应进一步加强对新就业形态企业的监管，推动其依法合规经营，确保劳动者的合法权益不受侵害。

　　四、社会保障与福利待遇

　　（一）社会保险覆盖情况

　　在社会保障方面，新就业形态劳动者面临着较大的不确定性。尽管部分企业为员工缴纳了基本的社会保险，但仍有相当一部分劳动者未被纳入社保体系。外卖员和网约车司机由于合同形式的特殊性，往往无法享受与正式员工同等的社会保险待遇。，工伤保险的覆盖面也较为有限，特别是在一些小型快递企业和个体工商户中，工伤保险的参保率较低，增加了劳动者的风险。

　　（二）福利待遇与职业发展

　　除了社会保险外，新就业形态劳动者的福利待遇和职业发展空间也亟待改善。许多企业在提供基础工资的并未给予额外的福利保障，如带薪休假、健康体检等。由于缺乏系统的培训和晋升机制，劳动者的技能提升和职业发展受到限制。因此，应鼓励和支持企业建立健全的福利制度和职业发展规划，为劳动者提供更多元化的职业发展路径。

　　五、劳动争议与维权机制

　　（一）劳动争议现状

　　调研发现，新就业形态劳动者在工作中遇到的劳动争议问题较为突出。常见的争议类型包括工资拖欠、加班费未支付、工伤赔偿不到位等。由于缺乏有效的维权渠道，许多劳动者在面对纠纷时感到无助。特别是对于那些未签订正式劳动合同的劳动者来说，维权难度更大，容易陷入困境。

　　（二）维权机制建设

　　为有效解决这一问题，应进一步完善劳动争议调解仲裁机制，畅通劳动者维权渠道。一方面，要加强对劳动争议调解机构的建设和管理，提高调解效率和成功率；另一方面，要加大法律援助力度，帮助劳动者依法维护自身权益。，还可以通过开展普法宣传活动，增强劳动者的法律意识，使其能够更好地运用法律武器保护自己。

　　六、结论与建议

　　（一）加强政策支持与监管

　　我市在维护新就业形态劳动者劳动权益方面取得了一定成效，但也面临诸多挑战。为进一步提升劳动者的权益保障水平，应继续加强政策支持，完善相关法律法规，确保各项政策措施落到实处。要加强行业监管，规范企业用工行为，严厉打击违法违规现象，营造公平有序的市场环境。

　　（二）优化社会保障体系

　　针对新就业形态劳动者的特殊性，应积极探索适合其特点的社会保障模式，扩大社会保险覆盖面，提高参保率。特别是在工伤保险、医疗保险等方面，要进一步简化参保流程，降低缴费门槛，切实减轻劳动者的经济负担。，还要关注劳动者的心理健康，建立心理疏导机制，帮助他们缓解工作压力，保持良好的身心状态。

　　（三）构建多元化维权渠道

　　为有效应对劳动争议问题，应构建多元化、多层次的维权渠道，形成多方合力。除了传统的劳动争议调解仲裁机制外，还可以引入第三方调解组织、律师团队等专业力量，共同参与劳动争议的化解工作。要充分利用信息化手段，搭建线上服务平台，实现劳动争议处理的便捷化、高效化，让劳动者能够随时随地寻求帮助。

　　（四）推动行业自律与社会共治

　　要充分发挥行业协会的作用，引导企业自觉遵守法律法规，履行社会责任，推动行业自律。要广泛动员社会各界力量，形成全社会共同关心和支持新就业形态劳动者权益的良好氛围。通过、企业、社会多方协作，共同促进新就业形态行业的健康发展，切实保障劳动者的合法权益。

　　本报告通过对全市新就业形态劳动者劳动权益保障情况的全面调研，提出了多项针对性建议，旨在为相关部门制定政策提供参考依据，进一步提升新就业形态劳动者的幸福感和安全感。