合肥产业投融资模式的基本情况、主要启示及工作建议

　　合肥产业投融资模式的基本情况、主要启示及工作建议

　　近年来，合肥市通过定增投资京东方、联手战略投资者引入长鑫、专项基金投资蔚来等，在产业投融资道路上取得显著成效，被誉为“每战必打、每打必赢”的产业投融资“合肥模式”。为学借鉴“合肥模式”成功经验，助力我市产业发展，我们梳理了合肥市产业投融资模式的基本情况，并结合我市实际进行了思考，提出工作建议，以供参阅。

　　一、基本情况

　　（一）精准聚焦，科学确定产业投融资项目

　　所谓产业投融资“合肥模式”，核心是充分发挥国有资本的引领作用，推动产业高质量发展。重点在于聚焦产业发展定位，找准产业链关键环节的重点企业，通过国有资本投入，带动社会资本进入，共同培育和发展产业项目，待项目成熟后，国有资本以市场化方式安全退出，转投其他产业项目，不断延伸和拓展地方产业链条。

　　1. 找准产业发展方向

　　1952年合肥被确定为省会城市，但因底子薄、基础差，一直面临名不副实的困扰。20xx年前后，合肥提出只有发展工业才能实现“跨越式发展”，并确定了“工业立市”的战略。当时的合肥如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争力的产业，但借助全球供应链正在形成的机会，可以绕过从头打造的艰辛过程。合肥抓住了当时东部地区产业结构调整和产业转移的历史机遇，选择了一批具有发展潜力的战略性新兴产业作为突破口，如平板显示、集成电路、新能源汽车等，通过引进龙头企业和重大项目，迅速形成了产业集群效应。

　　2. 精准选择投资项目

　　在选择具体投资项目时，合肥始终坚持“有所为，有所不为”的原则，聚焦于那些能够带动上下游产业链发展的关键企业和项目。在液晶面板领域，合肥通过定向增发的方式投资京东方，帮助其在合肥建立生产基地，不仅填补了国内大尺寸液晶面板生产的空白，还带动了上游材料和设备供应商以及下游终端产品制造商的集聚，形成了完整的产业链条。，合肥还通过专项基金等方式支持长鑫存储技术和蔚来汽车的发展，进一步巩固了其在半导体和新能源汽车领域的领先地位。

　　（二）多方联动，构建多元化融资渠道

　　合肥深知单靠财政资金难以满足大规模产业投资的需求，因此积极探索多元化的融资渠道，形成了以国有资本为主导、社会资本广泛参与的良好格局。

　　1. 发挥国有资本的引领作用

　　国有资本在合肥产业投融资中发挥了重要的引领和示范作用。一方面，通过设立产业引导基金，吸引社会资本共同参与；另一方面，通过直接投资或参股的方式支持重点企业发展。合肥出资成立了多个产业投资基金，涵盖了战略性新兴产业、科技创新等领域，有效解决了企业在初创期和成长期的资金瓶颈问题。合肥还鼓励国有企业积极参与市场竞争，通过市场化运作提高资金使用效率。

　　2. 拓宽社会资本参与途径

　　为了吸引更多社会资本参与到产业投资中来，合肥出台了一系列政策措施，为企业创造良好的营商环境。通过设立风险补偿机制，降低金融机构对中小微企业的贷款门槛；通过税收优惠、土地供应等政策扶持，吸引各类市场主体落户合肥。，合肥还积极推动企业上市融资，鼓励符合条件的企业通过资本市场筹集资金。据统计，近年来合肥市新增上市公司数量逐年增加，直接融资规模不断扩大，有力支撑了当地经济的快速发展。

　　（三）规范管理，确保资金使用安全高效

　　在推进产业投融资的过程中，合肥始终把规范管理和风险防控放在首位，确保资金使用的安全性和高效性。

　　1. 建立健全管理制度

　　合肥制定了一系列规章制度，明确了产业投融资项目的决策程序、审批流程、资金拨付方式等内容，确保每个环节都有章可循。在项目立项阶段，要求相关部门对企业资质、市场前景、技术实力等方面进行严格审查；在资金拨付过程中，实行专户管理、封闭运行，防止资金挪用或浪费现象发生；在项目实施过程中，定期开展监督检查，及时发现并解决存在的问题，确保项目按计划顺利推进。

　　2. 强化风险防控措施

　　针对产业投融资可能面临的各种风险，合肥采取了一系列有效的防控措施。建立了风险预警机制，通过大数据分析、专家评估等方式提前预判潜在风险点；设立了风险准备金制度，当出现重大损失时能够及时弥补；加强与金融机构的合作，利用金融工具分散风险。，合肥还注重培养专业人才，提高管理人员的风险识别能力和应对能力，为产业投融资提供智力支持。

　　二、主要启示

　　（一）坚持主导，发挥国有资本引领作用

　　合肥的成功经验表明，在产业投融资过程中，应发挥主导作用，通过国有资本的引领和示范效应，带动社会资本广泛参与。这不仅有助于解决企业融资难题，还能促进产业结构优化升级。各地可以根据自身实际情况，借鉴合肥的经验，设立产业引导基金，加大对重点行业和领域的支持力度，推动区域经济高质量发展。

　　（二）聚焦重点领域，精准选择投资项目

　　产业投融资的关键在于找准发展方向和重点项目。合肥通过深入研究国内外产业发展趋势，结合本地资源禀赋和市场需求，选择了平板显示、集成电路、新能源汽车等具有广阔发展前景的战略性新兴产业作为突破口，取得了显著成效。各地在制定产业投融资策略时，应当充分考虑自身优势和短板，科学规划产业发展路径，避免盲目跟风或重复建设。

　　（三）拓宽融资渠道，构建多元化投融资体系

　　单一的融资渠道难以满足大规模产业投资需求，必须构建多元化投融资体系。合肥通过设立产业引导基金、出台优惠政策、推动企业上市等多种方式，有效拓宽了融资渠道，吸引了大量社会资本参与。各地可以借鉴合肥的做法，积极探索适合本地的融资模式，为产业发展提供充足的资金保障。

　　（四）强化规范管理，确保资金使用安全高效

　　产业投融资涉及巨额资金流动，必须建立健全管理制度，确保资金使用的安全性和高效性。合肥通过完善规章制度、加强监督检查、强化风险防控等措施，有效防范了可能出现的各种风险。各地在推进产业投融资工作中，应当高度重视规范化管理和风险防控，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　三、工作建议

　　（一）深化体制机制改革，提升服务效能

　　为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，各地应深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高办事效率。要加强对产业投融资相关法律法规的研究，建立健全配套政策体系，为产业投融资提供更加完善的制度保障。，还应加快信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，增强投资者信心。

　　（二）加大财政支持力度，发挥杠杆效应

　　各地应根据自身财力状况，适当增加对产业投融资的支持力度，特别是对于一些处于初创期或成长期的企业，可以通过设立专项资金、发放补贴等方式给予扶持。与此要充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投入到产业发展中来。可以通过设立产业引导基金、风险补偿基金等形式，吸引银行、保险等金融机构参与，共同支持实体经济发展。

　　（三）加强人才培养引进，提供智力支撑

　　产业投融资是一项复杂的系统工程，需要大量高素质的专业人才。各地应高度重视人才队伍建设，制定优惠政策吸引优秀人才来本地创业就业。要加强现有人员培训，提升其业务水平和服务能力。，还可以与高校、科研机构合作，建立产学研一体化平台，为产业投融资提供强大的智力支持。

　　（四）优化产业布局，推动集群发展

　　各地应立足自身资源优势，科学规划产业发展蓝图，避免低水平重复建设和同质化竞争。要围绕主导产业，积极引进上下游配套企业，形成完整产业链条，提升整体竞争力。要注重园区建设和功能完善，为企业发展创造良好条件。可以通过规划建设产业园区、孵化器等方式，集中展示和推广本地特色产业，吸引更多优质项目落地生根。

　　合肥产业投融资模式的成功经验为各地提供了宝贵借鉴。通过坚持主导、聚焦重点领域、拓宽融资渠道、强化规范管理等一系列举措，可以在推动地方经济发展的实现国有资产保值增值的目标。希望各地能够结合自身实际情况，积极探索符合本地特点的产业投融资路径，为经济社会持续健康发展注入新的动力。