聚焦“六力”做强县域经济——安康市县域经济发展调查与研究

　　聚焦“六力”做强县域经济——安康市县域经济发展调查与研究

　　一、总体现状

　　（一）县域占比重

　　202x年，安康市辖内的9个县（市）总面积为1.99万平方公里，常住人口达到175.8万人，GDP总量为802.22亿元，分别占全市的84.5%、70.5%和66.3%。这些数据显著高于全省平均水平，同比高出4.7个百分点、15.3个百分点和24.2个百分点。这表明，安康市的县域经济在全市经济总量中占据重要地位，对全市经济发展具有举足轻重的作用。

　　从具体指标来看，安康市的县域经济在面积、人口和经济总量方面均处于较高水平，但与全省其他地市相比，仍然存在较大差距。与榆林市相比，安康市的县域GDP相差3004.7亿元；与汉中市相比，安康市的县域GDP也相差310.32亿元。尽管如此，安康市的县域经济仍保持了稳定增长，尤其是旬阳、汉阴、紫阳和平利四个县（市）的GDP均超过百亿元，显示出较强的经济活力和发展潜力。

　　（二）横比总量小

　　虽然安康市的县域经济在全市经济中占据较大比重，但在全省范围内横向比较时，其总量仍然较小。202x年，安康市的县域GDP在全省10个市中排名第7，低于商洛市、西安市和铜川市等地区。特别是与排名前列的地市相比，安康市的县域经济总量存在明显差距。以榆林市为例，其县域GDP总量远超安康市，达到了3806.92亿元，显示出强大的经济实力和发展动能。

　　安康市的县域经济在全省县域经济10强县中未能占据一席之地，反映出其整体竞争力有待提升。目前，安康市仅有4个县（市）的GDP超过百亿元，分别是旬阳、汉阴、紫阳和平利。这表明，尽管部分县（市）已经具备了一定的经济规模，但整体上仍有较大的发展空间。为了进一步推动县域经济的发展，需要深入分析问题所在，采取针对性措施，全面提升县域经济的整体实力。

　　二、发展瓶颈

　　（一）产业结构单一

　　安康市的县域经济主要依赖于传统农业和初级加工业，产业结构较为单一，缺乏高端制造业和现代服务业的支撑。这种产业结构不仅限制了县域经济的增长空间，也使得经济抗风险能力较弱。农业生产受自然条件影响较大，容易受到气候灾害的影响，导致收入不稳定；而初级加工业则面临技术含量低、附加值不高的问题，难以形成规模效应和品牌优势。

　　县域内企业的创新能力不足，研发投入较少，技术创新能力和市场竞争力较弱，难以适应快速变化的市场需求。因此，优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，是当前亟待解决的问题之一。

　　（二）基础设施薄弱

　　基础设施建设滞后是制约安康市县域经济发展的另一个重要因素。交通、通信、水电等基础设施的落后，直接影响了企业的投资意愿和生产效率。部分偏远地区的交通不便，物流成本高，导致企业运营成本增加；通信网络覆盖不全，信息传输速度慢，影响了电子商务等新兴业态的发展。

　　公共服务设施不足，教育、医疗、文化等资源分配不均衡，也制约了人才的引进和留存，影响了县域经济的长远发展。因此，加强基础设施建设，改善投资环境，提高公共服务水平，是推动县域经济高质量发展的关键环节。

　　（三）人才短缺

　　人才是推动县域经济发展的核心要素，但目前安康市的县域经济面临着严重的人才短缺问题。一方面，由于地理位置偏僻、经济发展水平较低，难以吸引和留住高素质人才；另一方面，现有的人才培养体系不完善，职业教育和技能培训力度不够，导致本地人才供给不足。

　　特别是在科技创新领域，缺乏高端技术和管理人才，使得企业在技术研发、市场营销等方面面临较大困难。因此，加大人才引进和培养力度，优化人才政策，营造良好的创新创业环境，是提升县域经济竞争力的重要举措。

　　三、对策建议

　　（一）增强产业支撑力

　　为了解决产业结构单一的问题，安康市应加快推动传统产业转型升级，大力发展现代农业、特色工业和现代服务业。首先，要依托当地资源优势，发展特色农业，推广绿色有机农产品，打造知名品牌，提高农产品附加值。，要引进和培育一批高新技术企业，推动制造业向智能化、绿色化方向发展，提升产业技术水平和市场竞争力。最后，要积极发展现代物流、金融、旅游等现代服务业，促进三次产业融合发展，构建多元化产业体系。

　　（二）提升基础设施承载力

　　针对基础设施薄弱的问题，安康市应加大对交通、通信、水电等基础设施的投入，改善县域投资环境。具体措施包括：加快公路、铁路、机场等交通设施建设，打通对外通道，降低物流成本；推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升信息化水平；加强水利、电力等能源设施建设，保障生产生活需求。要优化公共服务资源配置，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高居民生活质量，吸引更多人才落户。

　　（三）强化创新驱动力

　　创新是引领发展的第一动力，安康市应大力实施创新驱动发展战略，提升县域经济的核心竞争力。一是要加强科技创新平台建设，支持企业建立研发中心和技术孵化器，鼓励高校和科研机构开展产学研合作，推动科技成果转移转化；二是要加大科技投入，设立专项资金，引导企业增加研发投入，提高自主创新能力；三是要优化创新生态，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体的创新活力。

　　（四）优化营商环境吸引力

　　良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素。安康市应深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供便捷高效的服务。要加强对企业的扶持力度，落实减税降费政策，减轻企业负担，增强企业发展信心。，还要建立健全信用体系建设，维护市场秩序，营造诚信守法的经营环境，吸引更多优质企业和项目落地。

　　（五）扩大对外开放合作力

　　开放合作是推动县域经济发展的有效途径。安康市应积极参与国家和省级区域发展战略，加强与周边地区的交流合作，拓展发展空间。一是要主动融入“一带一路”倡议，深化与沿线国家和地区的经贸往来，扩大对外贸易规模；二是要加强与省内其他地市的合作，共同打造跨区域产业链和供应链，实现资源共享、优势互补；三是要积极承接东部沿海地区的产业转移，引进一批符合本地实际的优质项目，带动县域经济快速发展。

　　（六）激发内生发展动力

　　县域经济的可持续发展离不开内生动力的激发。安康市应充分发挥引导作用，调动社会各界的积极性，形成多方参与的良好局面。一是要鼓励和支持民营企业健康发展，落实各项扶持政策，帮助解决融资难、融资贵等问题；二是要加大对中小微企业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，降低创业门槛，促进大众创业、万众创新；三是要重视农村集体经济组织建设，探索集体资产股份制改革，盘活闲置资源，增加农民收入，实现乡村振兴。

　　安康市的县域经济虽然取得了一定成绩，但仍面临诸多挑战。通过增强产业支撑力、提升基础设施承载力、强化创新驱动力、优化营商环境吸引力、扩大对外开放合作力以及激发内生发展动力等多方面的努力，可以逐步破解发展瓶颈，推动县域经济实现高质量发展，为全市经济社会发展做出更大贡献。