推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中

　　推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中

　　（2025年03月11日）

　　的二十届三中全会强调，要推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。这一战略部署旨在使国有经济更好地适应和参与新一轮科技革命和产业变革，将资源、机制向前瞻性战略性新兴产业倾斜，进而增强国有企业的创新驱动导向和科技属性，培育并维持其竞争力。纵观全球经济史和企业史，向前瞻性战略性新兴产业集中是技术革命浪潮下促进经济持续繁荣、保持企业基业长青的必由之路，也对各个时期的和企业提出了颇具挑战性的时代课题。

　　国际经验与国内实践

　　国际知名科技巨头的兴衰以及国内一些企业在向前瞻性战略性新兴产业集中的实践经验，为全面认识这一过程提供了宝贵借鉴。通过研究这些案例，可以更清晰地认识到在向前瞻性战略性新兴产业集中过程中可能面临的深层次结构性体制性障碍。许多国际科技企业在早期发展阶段都面临着资金短缺、市场不确定性等多重挑战，但通过有效的政策支持和灵活的经营机制调整，最终实现了跨越式的成长。同样，国内部分企业在向新兴领域转型时，也经历了从传统业务模式到创新驱动模式的转变，成功突破了原有的发展瓶颈。这些经验和教训不仅有助于我们识别潜在的风险点，更为提升国资管理体制和国企经营机制与前瞻性战略性新兴产业发展规律的适配性提供了有益参考。

　　深化国资国企改革

　　为了有效推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，必须通过全面深化国资国企改革，增加有利于提升国有企业发展活力和内生动力的制度供给。具体而言，应进一步优化国有资本布局结构，加大在关键核心技术领域的投入力度，鼓励和支持国有企业开展自主创新活动，形成一批具有自主知识产权的技术成果。要加快推进混合所有制改革，引入多元化的投资主体，激发各类市场主体的积极性和创造力，实现优势互补、协同发展。，还需建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运营效率，确保国有资产保值增值。

　　构建差异化绩效考核机制

　　前瞻性战略性新兴产业具有高风险、长周期的风险收益结构。一般来说，前期需要大量的研发投入和市场培育，短期内难以见到显著效益。因此，传统的绩效考核方式已无法满足这类产业的发展需求。为此，应构建注重参照行业基准的差异化绩效考核机制，充分考虑不同行业特点和发展阶段，合理设定考核指标体系。对于处于初创期的企业或项目，重点考核技术创新能力、市场开拓潜力等方面；而对于已经进入成长期的企业，则更加关注市场份额、盈利能力等财务指标。通过这种方式，既能激励企业积极投身于前瞻性战略性新兴产业的发展，又能避免因短期业绩压力而忽视长远发展目标。

　　政策保障与环境优化

　　推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，离不开完善的政策保障和良好的发展环境。应在财政、税收、金融等多个方面出台一系列支持措施，为企业提供必要的资金支持和技术指导。设立专项基金，加大对前沿技术研发的支持力度；实施税收优惠政策，降低企业创新成本；拓宽融资渠道，引导社会资本参与新兴产业的投资建设。，还应加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发全社会创新创业活力。与此要加快相关法律法规的制定和完善，明确各方权利义务关系，规范市场秩序，保障企业和投资者的合法权益。

　　人才培养与引进

　　人才是推动前瞻性战略性新兴产业发展的核心要素。为此，应高度重视人才培养与引进工作，打造一支高素质的专业人才队伍。一方面，要依托高等院校和科研机构，加强基础学科建设和应用型人才培养，为产业发展输送源源不断的智力支持；另一方面，要积极开展国际合作交流，吸引海外高层次人才回国创业就业。通过建立灵活多样的用人机制，如聘任制、协议工资制等，打破身份限制，实现人尽其才、才尽其用。还要注重员工职业发展规划，提供广阔的成长空间和发展机遇，增强员工归属感和凝聚力。

　　强化协同创新

　　前瞻性战略性新兴产业往往涉及多个学科领域和技术门类，单靠某一企业或单位难以完成全部研发任务。因此，必须强化协同创新，整合各方资源，形成合力。应发挥主导作用，搭建公共平台，促进产学研用深度融合。鼓励高校、科研院所与企业之间建立长期稳定的合作关系，共同开展关键技术攻关和重大科技项目研发。支持行业协会、产业联盟等行业组织发挥桥梁纽带作用，组织协调产业链上下游企业间的合作交流，推动资源共享和技术转移转化。，还要积极探索跨区域、跨国界的协同创新模式，充分利用全球范围内的优质资源，提升我国在全球价值链中的地位。

　　总结与展望

　　推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中是一项系统工程，需要各方面共同努力。通过深化国资国企改革、构建差异化绩效考核机制、完善政策保障体系、加强人才培养引进以及强化协同创新等多措并举，能够有效提升国有资本在新兴领域的配置效率和发展质量。未来，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，国有资本将进一步聚焦前瞻性战略性新兴产业，为实现高质量发展注入强劲动力。这不仅符合国家战略需求，也将为我国在全球竞争中赢得更多主动权和发展机遇。