发展壮大战略性新兴产业

　　发展壮大战略性新兴产业

　　习近平总书记强调，战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。党的二十大报告围绕建设现代化产业体系作出部署时强调，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　引领未来的新支柱新赛道

　　什么是战略性新兴产业？如何理解战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道？

　　张辉（北京大学经济学院副院长）：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用的先进产业，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征，对于培育发展新动能、构建新发展格局具有重要意义，也是推动经济高质量发展的重要力量。根据国家统计局制定的《工业战略性新兴产业分类目录(202x)》，我国战略性新兴产业涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、航空航天、海洋装备九大产业，呈现出重点领域发展壮大、新增长点涌现、创新能级跃升、竞争实力增强的良好局面。党的十八大以来，我国以五年规划为蓝图，不断培育发展壮大战略性新兴产业。20xx年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，明确提出到202x年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右的目标。

　　战略性新兴产业的发展现状与前景

　　近年来，我国战略性新兴产业取得了显著成就，成为推动经济转型升级的重要力量。以新一代信息技术为例，5G、大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展，不仅极大地提升了信息传输效率，还催生了众多新业态、新模式。20xx年，我国5G商用牌照正式发放，标志着5G时代的到来。截至202x年底，全国已建成5G基站超过100万个，覆盖所有地级以上城市，用户规模突破5亿。5G技术的应用不仅限于通信领域，还在智能制造、远程医疗、智慧城市等多个领域展现出巨大的潜力。

　　在高端装备制造方面，我国已经形成了一批具有国际竞争力的企业和产品。例如，中国中车在高速动车组、城轨车辆等领域处于世界领先水平，其产品远销全球多个国家和地区。此外，航空、航天、船舶等领域的高端装备也取得了重要突破。20xx年，国产大飞机C919成功首飞，标志着我国在大型客机制造领域迈出了关键一步。同年，长征五号B运载火箭成功发射，为空间站建设奠定了坚实基础。

　　新材料产业同样取得了长足进步。20xx年，我国在石墨烯、碳纤维、高性能合金材料等领域取得了一系列重要成果。石墨烯作为一种新型二维材料，具有优异的导电性和力学性能，在电子、能源、环保等领域展现出广阔的应用前景。碳纤维则因其轻质高强的特点，广泛应用于航空航天、汽车、体育器材等领域。高性能合金材料在高温、高压、腐蚀等极端环境下的应用，为我国高端制造业的发展提供了重要支撑。

　　创新驱动发展战略性新兴产业

　　创新驱动是战略性新兴产业发展的核心动力。党的十八大以来，党中央高度重视科技创新，提出实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。20xx年，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出了到202x年进入创新型国家行列、到202x年跻身创新型国家前列、到202x年建成世界科技强国的战略目标。这一战略的实施，为战略性新兴产业的发展提供了强大的政策支持和制度保障。

　　在政策层面，国家出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施。20xx年，国家发改委、科技部等部门联合发布《关于促进战略性新兴产业发展的指导意见》，从财政、税收、金融、人才等方面提出了具体的支持措施。20xx年，国务院办公厅印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，鼓励和支持新一代信息技术、智能终端、虚拟现实等新兴产业发展。这些政策措施的出台，为战略性新兴产业的发展创造了良好的外部环境。

　　在企业层面，一批具有自主创新能力的企业迅速崛起，成为推动战略性新兴产业发展的中坚力量。例如，华为公司在5G、人工智能、物联网等领域取得了多项重大突破，成为全球领先的通信设备供应商。腾讯公司在互联网、大数据、云计算等领域不断创新，为社会经济发展注入了新的活力。阿里巴巴集团通过电商平台、金融科技、物流服务等多方面的创新，推动了数字经济的发展。这些企业的成功，不仅体现了我国企业在技术创新方面的实力，也为其他企业提供了宝贵的经验和借鉴。

　　构建协同创新体系

　　战略性新兴产业的发展离不开协同创新体系的支撑。党的十八大以来，我国不断加强科技创新体系建设，推动产学研用深度融合，形成了多方参与、协同推进的良好局面。20xx年，科技部、教育部等部门联合印发《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，鼓励高校和科研院所与企业开展合作，共同推进科技成果的转化应用。20xx年，国家发改委、工信部等部门联合发布《关于促进“互联网+”行动的指导意见》，推动互联网与各行业的深度融合，促进了新兴产业的发展。

　　在区域层面，各地纷纷出台政策措施，打造特色鲜明的产业集群。例如，北京市以中关村国家自主创新示范区为核心，大力发展新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等产业，形成了具有国际影响力的创新高地。上海市以张江国家自主创新示范区为依托，重点发展集成电路、人工智能、生物医药等产业，打造了具有全球影响力的科技创新中心。深圳市以南山高新区为载体，大力发展电子信息、新材料、新能源等产业，成为我国高新技术产业的重要基地。这些地区的成功经验，为其他地区发展战略性新兴产业提供了有益的参考。

　　面临的挑战与对策

　　尽管我国战略性新兴产业取得了显著成就，但仍然面临一些挑战。首先，核心技术受制于人的问题依然存在。在一些关键领域，如高端芯片、精密仪器、核心软件等，我国仍需依赖进口，这不仅增加了成本，还可能影响产业链的安全稳定。其次，人才短缺问题突出。战略性新兴产业的发展需要大量高素质的专业人才，而目前我国在这方面的人才培养和引进机制还不够完善。再次，市场环境有待优化。一些新兴产业在初期发展阶段，面临着市场准入门槛高、融资难等问题，需要政府和社会各界共同努力，为其创造良好的发展环境。

　　针对上述挑战，建议采取以下对策：

　　一是加大研发投入，提升自主创新能力。政府应继续加大对科研机构和企业的支持力度，鼓励开展基础研究和应用研究，突破一批关键核心技术。同时，要建立健全科技成果转化机制，促进科技成果的有效转化和应用。

　　二是加强人才培养和引进，构建多层次人才体系。政府和企业应加大对高层次人才的引进力度，提供优厚的待遇和良好的工作环境。同时，要注重培养本土人才，通过设立专项基金、举办培训等方式，提高人才的综合素质和创新能力。

　　三是优化市场环境，激发市场主体活力。政府应进一步简政放权，降低市场准入门槛，为中小企业创造公平竞争的市场环境。同时，要加大对新兴产业的金融支持力度，通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，解决企业融资难的问题。

　　四是加强国际合作，拓展国际市场。在全球化背景下，加强国际科技合作与交流，有助于我国战略性新兴产业更好地融入全球产业链和价值链。政府应积极搭建平台，组织企业参加国际展会和技术交流活动，帮助企业开拓国际市场，提升国际竞争力。

　　展望未来

　　展望未来，我国战略性新兴产业将迎来更加广阔的发展空间。随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域的创新将不断涌现，为经济社会发展注入新的动力。党的二十大报告明确提出，要加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。这为战略性新兴产业的发展指明了方向，提供了新的机遇。

　　在新的历史起点上，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，奋发有为，不断推动战略性新兴产业实现更大发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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