2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

　　2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

　　（2025年03月12日）

　　为全面贯彻落实的和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产“保卫战”。根据《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（X〔2025〕X号）精神，特制定本工作要点。

　　一、深化安全责任体系，强化综合统筹能力

　　（一）强化政领导干部责任

　　落实安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查的规范性和权威性。坚持“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入政领导干部培训内容。通过系统化、常态化的培训，提高领导干部的安全意识和应急处置能力，确保各级领导干部在面对突发情况时能够迅速反应、科学决策。

　　（二）强化行业部门监管责任

　　将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全“四个一”活动，建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路及航道库岸沿线灾害防治责任。明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制，确保各行业部门在各自职责范围内切实履行监管责任，形成全方位、多层次的监管网络。

　　（三）强化企业单位主体责任

　　严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，压实总工程师等技术负责人安全管理责任，落实一线从业人员“两单两卡”制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。强化国有企业负责人安全生产履职考核，强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点、水利设施等经营管理单位防灾减灾救灾职责。通过严格的制度约束和有效的监督检查，确保企业在生产经营过程中始终把安全放在首位。

　　（四）提升综合统筹协调能力

　　优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。用好“安全生产和自然灾害问题清单”，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。通过建立健全高效的协调机制，确保各部门之间信息畅通、配合紧密，共同应对各类突发事件。

　　（五）提升基层应急管理能力

　　制定出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策，推进基层应急管理体系和能力现代化。通过加强基层应急队伍建设、完善应急预案、配备必要的应急装备等措施，全面提升基层应对突发事件的能力和水平，确保在关键时刻能够迅速响应、有效处置。

　　二、深化风险防范体系，强化防范化解能力

　　（六）加强安全生产治本攻坚

　　完成年度38项重点任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展专家指导帮扶，确保重大事故隐患按期整改率100％。通过综合治理和精准施策，从根本上消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

　　（七）加强防灾减灾救灾固本强基

　　完成年度27项重点任务，冬春强基基础设施建设完成率100％。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，完成应急避难场所专项规划编制，探索综合减灾示范指标体系建设。通过加大投入、优化布局、完善功能，全面提升县域内的防灾减灾救灾能力，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应，最大限度减少损失。

　　（八）加强安全韧性城市制度体系建设

　　出台安全韧性城市建设工作方案，建立城市安全风险体征指标和风险评估模型。开展城市治理风险清单管理试点，开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，确保燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100％。通过构建科学合理的制度体系，提升城市整体安全韧性，增强应对各种风险挑战的能力，保障城市的可持续发展。

　　三、深化科技支撑体系，强化智能防控能力

　　（九）推进应急管理信息化建设

　　加快应急管理信息化平台建设，整合各类应急资源和数据，实现信息共享和互联互通。推广应用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，提升监测预警、指挥调度、应急救援等环节的智能化水平。通过信息化手段，提高应急管理的效率和精准度，确保在应对突发事件时能够快速响应、科学决策。

　　（十）加强应急管理科研攻关

　　鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展应急管理领域的科学研究和技术开发，重点突破灾害监测预警、风险评估、应急救援等关键技术。加强科研成果转化应用，推动先进技术和装备在应急管理中的广泛应用，提高应急管理水平和能力。通过科技创新，为应急管理提供强有力的技术支撑，不断提升应对复杂局面的能力。

　　（十一）提升应急管理标准化水平

　　建立健全应急管理标准体系，制定和完善各类应急管理标准，确保各项应急管理工作有章可循、有据可依。加强对标准实施情况的监督检查，确保标准的有效执行。通过标准化建设，规范应急管理行为，提高应急管理工作的规范化、科学化水平。

　　四、深化宣传教育体系，强化社会共治能力

　　（十二）加强应急管理宣传教育

　　广泛开展应急管理宣传教育活动，普及应急管理知识，提高公众应急意识和自救互救能力。利用广播、电视、报纸、互联网等多种媒体渠道，宣传应急管理法律法规和政策措施，营造全社会关心支持应急管理工作的良好氛围。通过形式多样的宣传教育活动，增强公众的安全意识和社会责任感，形成人人参与、人人有责的良好局面。

　　（十三）强化应急管理培训演练

　　定期组织应急管理培训和演练活动，提高各级干部和专业人员的应急处置能力和实战水平。针对不同类型的突发事件，制定科学合理的演练方案，确保演练贴近实际、注重实效。通过常态化培训演练，提升应急队伍的专业素质和实战能力，确保在关键时刻能够拉得出、打得赢。

　　（十四）推动应急管理社会共治

　　充分发挥社会组织、志愿者队伍和社区居民的作用，形成主导、社会参与的应急管理格局。鼓励和支持社会各界积极参与应急管理工作，建立健全社会力量参与应急管理的工作机制，提高社会共治水平。通过广泛动员社会力量，凝聚各方智慧和力量，共同应对各种风险挑战。

　　五、深化监督考核体系，强化责任落实能力

　　（十五）严格应急管理监督考核

　　建立健全应急管理监督考核机制，明确考核内容和标准，加强对各级各部门应急管理工作的监督检查。对未履行职责或履职不力的单位和个人进行严肃问责，确保各项应急管理措施落到实处。通过严格的监督考核，压实各级各部门的责任，确保应急管理各项工作有序推进。

　　（十六）完善应急管理奖惩机制

　　建立健全应急管理奖励和惩罚机制，对在应急管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在严重问题的单位和个人进行严厉处罚。通过正向激励和负向约束，激发各级各部门的积极性和主动性，形成良好的工作导向。通过完善的奖惩机制，调动各方面积极性，确保应急管理各项工作取得实效。

　　（十七）加强应急管理法治建设

　　加快推进应急管理法治化进程，完善应急管理法律法规体系，确保应急管理各项工作依法依规进行。加强对应急管理法律法规的宣传解读，提高全社会的法治意识和法律素养。通过法治建设，为应急管理提供坚实的法律保障，确保各项工作在法治轨道上顺利推进。

　　2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要紧紧围绕县委的决策部署，全面落实各项任务和措施，确保全县安全生产形势持续稳定，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。