大路镇能承接的执法权力事项清单

　　大路镇能承接的权力事项清单及实施保障措施

　　（2025年03月12日）

　　为确保大路镇在承接旗县级下放的行政权力过程中能够依法、规范、高效地开展工作，现将大路镇能够承接的权力事项进行详细梳理，并提出相应的实施保障措施。本文旨在明确各事项的具体内容、设定依据及承接条件，确保大路镇在执行过程中有章可循，有法可依。

　　一、对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条的规定，大路镇可以承接旗县级对上述违法行为的行政处罚权。具体而言，对于占用耕地建窑、建坟或擅自改变耕地用途的行为，以及因开发土地导致的土地荒漠化、盐渍化现象，大路镇有权依法进行查处并给予相应处罚。然而，要确保大路镇能够有效承接此权力，需落实内蒙古自治区司法厅发布的（内司通202x年21号）文件中第四项的保障措施。若未能落实相关保障措施，则大路镇暂不具备承接该权力的能力。

　　1.1 设定依据

　　《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条进一步明确了具体的处罚标准和程序，为大路镇依法行使此项权力提供了法律依据。

　　1.2 承接条件

　　为确保大路镇能够顺利承接该项权力，必须满足以下条件：一是具备必要的力量和技术手段，包括专业人员、检测设备等；二是建立完善的案件受理、调查取证、审核决定等流程机制；三是加强与上级部门的沟通协调，确保信息畅通、指挥有力。，还需按照内蒙古自治区司法厅的要求，落实好相关保障措施，确保工作的合法性、公正性和权威性。

　　二、对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款的规定，大路镇可以承接旗县级对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地行为的行政处罚权。此类违法行为不仅损害了国家土地资源，也影响了正常的土地使用秩序。因此，大路镇应严格按照法律规定，加强对非法占用土地行为的监管力度，依法予以查处。

　　2.1 设定依据

　　《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款进一步细化了处罚的具体情形和标准，为大路镇依法行使此项权力提供了明确指导。

　　2.2 承接条件

　　为确保大路镇能够有效承接此项权力，需重点做好以下几个方面的工作：一是建立健全土地违法案件举报制度，拓宽线索来源渠道；二是强化队伍建设，提高人员业务素质和水平；三是加强与其他相关部门的合作，形成联合机制，共同打击非法占用土地行为；四是加大宣传教育力度，提高公众对土地法律法规的认识，营造良好的法治环境。

　　三、对占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚

　　根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定，大路镇可以承接旗县级对占用基本农田进行非法建设或其他破坏性活动的行政处罚权。基本农田是保障国家粮食安全的重要基础，任何破坏基本农田的行为都应受到严厉处罚。为此，大路镇应严格履行职责，依法查处各类破坏基本农田的行为，切实维护国家粮食安全和社会稳定。

　　3.1 设定依据

　　《基本农田保护条例》第三十三条规定：“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一条款为大路镇依法行使此项权力提供了坚实的法律支撑。

　　3.2 承接条件

　　为确保大路镇能够有效承接此项权力，需从以下几个方面着手：一是加强对基本农田的巡查和监测，及时发现并制止违法行为；二是完善基本农田保护的相关规章制度，明确各部门职责分工，确保工作有序开展；三是加大对基本农田保护的宣传力度，增强社会各界对基本农田重要性的认识；四是建立健全基本农田保护的责任追究机制，严肃处理失职渎职行为，确保各项保护措施落到实处。

　　四、对机动车辆离开道路在草原上行驶，或者未按照确定的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的处罚

　　根据《中华人民共和国草原法》第七十条的规定，大路镇可以承接旗县级对机动车辆在草原上非法行驶、破坏草原植被行为的行政处罚权。草原是重要的生态屏障，其植被具有防风固沙、保持水土等多种生态功能。因此，大路镇应加强对草原生态环境的保护，严厉打击破坏草原植被的行为，确保草原生态系统的健康稳定。

　　4.1 设定依据

　　《中华人民共和国草原法》第七十条规定：“违反本法规定，在草原上驾驶车辆，破坏草原植被的，由县级以上人民草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。”这一条款为大路镇依法行使此项权力提供了明确的法律依据。

　　4.2 承接条件

　　为确保大路镇能够有效承接此项权力，需从以下几个方面加强工作：一是建立健全草原生态保护的长效机制，加强对草原生态状况的监测和评估；二是加大对草原生态保护法律法规的宣传力度，提高公众的环保意识；三是强化监督，严厉打击破坏草原植被的行为，确保草原生态系统的完整性；四是加强与相关部门的协作配合，形成齐抓共管的良好局面，共同维护草原生态环境。

　　五、对未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施进行日常养护和定期检查的处罚

　　根据《城市道路管理条例》及相关法律法规的规定，大路镇可以承接旗县级对未按规定对城市道路上的各种管线及其附属设施进行日常养护和定期检查行为的行政处罚权。城市道路及其附属设施的安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全，因此，大路镇应高度重视城市道路管理工作，依法查处相关违法行为，确保城市道路的安全畅通。

　　5.1 设定依据

　　《城市道路管理条例》第二十一条规定：“工程行政主管部门应当加强对城市道路的养护和维修，保证城市道路完好。对损坏的城市道路，应当及时组织修复。对需要改造的城市道路，应当制定计划逐步改造。”《城市道路管理条例》第三十九条明确规定：“违反本条例第十九条规定，未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施进行日常养护和定期检查的，由工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以并处2万元以下的罚款。”这些条款为大路镇依法行使此项权力提供了充分的法律依据。

　　5.2 承接条件

　　为确保大路镇能够有效承接此项权力，需从以下几个方面加强工作：一是建立健全城市道路及其附属设施的管理制度，明确各部门职责分工，确保工作有序推进；二是加强对城市道路及其附属设施的日常巡查和维护，及时发现并处理安全隐患；三是加大对城市道路管理法律法规的宣传力度，提高社会各界对城市道路安全重要性的认识；四是建立健全责任追究机制，严肃处理失职渎职行为，确保城市道路及其附属设施的安全运行。

　　大路镇在承接旗县级下放的行政权力过程中，必须严格按照相关法律法规的规定，确保每一项权力的行使都有法可依、有章可循。要注重加强队伍建设，提升人员的业务素质和水平，确保各项工作任务圆满完成。通过不断完善各项制度和措施，大路镇将为维护当地经济社会发展和人民生活提供更加坚实的法治保障。