某县纪委监委探索开展清单式监督提升三资监督质效经验材料

　　推行农村“小微权力”清单式监督模式提升农村集体“三资”监管质效

　　近年来，农村集体“三资”领域腐败问题多发频发，成为引发基层干群矛盾的重要因素。县纪委监委积极创新工作思路，全面打造以农村集体“三资”权力监督清单为主要切入点的村级“小微权力”约束和监督体系，进一步厘清“小微权力”的边界，规范农村“小微权力”运行机制，实现精准监督，切实将农村基层“小微权力”关进制度的笼子，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　一、基本背景

　　基层干部的权力虽小，但使用频率高、受众广，并且这些小微权力直接接触基层群众，关系着民生利益，是基层人民群众最关注、最能感受到的权力。近年来，随着农村集体经济的不断发展壮大，村干部手中掌握的权力越来越多。过去一段时间，对村级资金、资产、资源的使用权、决策权没有得到制度上的根本约束，村干部腐败现象不断产生并有蔓延之势。针对以上情况，我县开展了积极探索，建立了“小微权力”监督清单制度，为村干部权力的规范提供了重要借鉴，使村干部行使权力不再“任性”，切实把“小微权力”晒在阳光下，从根本上防止基层小微腐败问题的发生。

　　二、主要做法

　　（一）厘清职权，织密“小微权力”笼子。通过随机走访调研，广泛听取群众对村干部在行使职权和为民服务过程中不作为、慢作为、乱作为，对待群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题，听取亟需通过建章立制规范用权、加强制度约束的意见建议，收集和汇总了村级党组织和村干部权力事项，最终以“一事一清单”的方式详细制定清单。联合县委组织部、县农业农村局等部门单位出台了《关于全面推行农村小微权力清单制度的意见》，制订了《县农村小微权力清单》，汇总了小微权力清单11类，包括村务公开、财务管理、项目建设、社会保障、土地管理等方面，确保每项权力都有明确的边界和操作流程。

　　（二）强化培训，提高村干部依法履职能力。为了确保“小微权力”清单制度的有效落实，县纪委监委联合县委组织部、县农业农村局等部门，组织开展了多轮次的专题培训，重点讲解“小微权力”清单的具体内容和操作方法，帮助村干部理解和掌握相关制度要求。同时，通过典型案例分析，增强村干部的法治意识和廉洁自律意识，使其在实际工作中能够自觉遵守相关规定，依法依规履行职责。此外，还定期举办经验交流会，分享各村在实施“小微权力”清单制度中的成功经验和做法，促进全县范围内的经验共享和共同进步。

　　（三）严格监督，确保制度执行到位。建立县、乡、村三级联动的监督机制，形成全方位、多层次的监督网络。县级层面，县纪委监委牵头成立专项督查组，不定期对各乡镇、村落实“小微权力”清单制度情况进行监督检查，发现问题及时督促整改；乡镇层面，由纪委、组织、农业等部门组成联合检查组，定期深入各村开展专项检查，确保各项制度落到实处；村级层面，充分发挥村务监督委员会的作用，加强对村干部履职情况的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，利用现代信息技术手段，建立“小微权力”监督平台，实现权力运行的全程留痕、可追溯，确保监督无死角、全覆盖。

　　（四）广泛宣传，营造浓厚氛围。通过多种渠道和形式，广泛宣传“小微权力”清单制度的重要意义和具体要求，提高广大村民的知晓率和参与度。利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及微信、微博、抖音等新媒体平台，发布政策解读、工作动态、先进典型等内容，扩大宣传覆盖面。同时，结合“法律进乡村”等活动，组织法律顾问、法律志愿者深入村庄，开展普法宣传和法律咨询服务，引导村民积极参与到“小微权力”监督中来，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

　　三、取得成效

　　自“小微权力”清单制度实施以来，我县农村集体“三资”管理更加规范透明，村干部依法履职能力显著提升，基层干群关系明显改善，群众满意度不断提高。据统计，20xx年以来，全县共查处涉及农村“三资”领域的违纪违法案件X起，同比减少Y%；群众对村干部的信任度和满意度分别提高了Z%和W%。特别是通过“小微权力”清单制度的实施，有效遏制了村干部滥用权力、谋取私利的现象，促进了农村社会和谐稳定发展。

　　四、下一步打算

　　虽然“小微权力”清单制度取得了初步成效，但仍存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中继续努力。一是进一步完善制度体系，根据实际运行情况，及时调整和优化“小微权力”清单内容，确保其科学性、实用性和可操作性；二是加大监督检查力度，建立健全常态化的监督检查机制，确保各项制度真正落到实处；三是深化宣传教育，持续开展多种形式的宣传活动，提高广大村民的法治意识和监督能力，形成全社会共同参与的良好局面；四是加强队伍建设，通过培训、考核等方式，提升基层干部的业务能力和综合素质，确保他们能够更好地履行职责，为农村经济社会发展作出更大贡献。

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