县小额担保贷款工作调研报告

　　县小额担保贷款工作调研报告

　　（2025年03月14日）

　　小额担保贷款是由就业局提供担保基金，财政提供贴息支持，银行提供小额贷款，用于支持和扶助城镇失业人员、返乡农民工、就业困难人员、复员转业军人、高校毕业生、失地农民、进城创业农村劳动者及网络创业人员等自谋职业、自主创业的一项重要就业政策。自从小额担保贷款政策实施以来，xx省xx县高度重视并积极落实此项政策，5年来累计发放小额担保贷款1.3577亿元。为全面掌握xx县小额担保贷款工作的现状与需求情况，近期，xx县就业局通过问卷调查、实地走访和综合分析等方法，对小额担保贷款工作进行了深入调研，不仅及时了解了小额担保贷款的发展现状，还掌握了小额担保贷款工作推进中的实际问题，进一步明确了今后深入开展工作的有效对策和措施。

　　一、小额担保贷款工作的主要做法

　　在推动小额担保贷款工作的过程中，xx县采取了一系列行之有效的措施，确保政策落地见效。

　　（一）强化政策宣传

　　每年印制《xx县创业优惠政策》宣传资料20万份，详细列明贷款办理流程、发放程序等内容，并通过多渠道进行公开透明的宣传。利用“春风行动”等活动，广泛张贴标语、分发宣传资料，设立咨询台，全面普及创业就业和小额担保贷款相关政策。借助报刊、电视、网络等新闻媒体平台，大力宣传小额担保贷款的意义、申请条件、申报程序及操作流程，确保广大群众能够充分了解并合理运用这一政策工具。，针对不同群体的需求特点，开展针对性强、覆盖面广的宣传活动，切实提高政策知晓率和参与度。

　　（二）优化服务流程

　　为进一步提升服务水平，xx县不断优化小额担保贷款的办理流程。一方面，简化审批手续，减少不必要的环节，缩短办理时限；另一方面，建立一站式服务平台，整合就业局、财政局、银行等相关机构资源，实现信息共享和协同办公，为申请人提供更加便捷高效的服务体验。加强工作人员业务培训，提高其专业素养和服务能力，确保政策执行过程中的规范性和准确性。

　　（三）完善监督管理机制

　　为保障小额担保贷款资金的安全性和有效性，xx县建立健全了监督管理机制。一是定期开展贷后跟踪检查，深入了解借款人经营状况和资金使用情况，及时发现并解决潜在风险问题；二是加强与金融机构的合作，共同制定科学合理的风险评估标准和预警机制，有效防范信贷风险；三是建立健全信用评价体系，将借款人的信用记录纳入个人征信系统，促进诚信体系建设，营造良好的金融生态环境。

　　二、小额担保贷款工作取得的主要成效

　　通过一系列有力举措，xx县小额担保贷款工作取得了显著成效，为促进当地经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

　　（一）助力创业者实现梦想

　　小额担保贷款政策为众多创业者提供了启动资金支持，帮助他们克服资金短缺难题，顺利开启创业之路。据统计，近五年来，该政策已扶持超过5000名创业者成功创业，涵盖餐饮、零售、制造等多个行业领域。这些创业项目的实施不仅创造了大量就业岗位，还带动了相关产业链的发展，为县域经济注入了新的活力。

　　（二）促进就业形势持续向好

　　小额担保贷款政策的实施，有效缓解了就业压力，促进了就业形势持续向好。通过支持创业者创办小微企业或个体工商户，吸纳更多劳动力就业，特别是为城镇失业人员、返乡农民工、高校毕业生等重点群体提供了稳定的就业机会。据统计，截至目前，该项政策已直接带动就业人数超过2万人，间接影响就业人数更是达到数倍之多。

　　（三）推动产业结构优化升级

　　随着小额担保贷款政策的深入推进，越来越多的创业者投身于新兴产业领域，推动了当地产业结构的优化升级。在电子商务、文化创意、绿色农业等方面涌现出一批具有创新性和竞争力的优质项目，为县域经济转型发展奠定了坚实基础。这些新兴业态的发展也为传统产业升级改造提供了有益借鉴和示范作用。

　　三、小额担保贷款工作中存在的问题及原因分析

　　尽管小额担保贷款工作取得了一定成效，但在实际操作过程中仍存在一些亟待解决的问题。

　　（一）政策宣传覆盖面不足

　　部分偏远地区由于信息闭塞等原因，导致政策知晓率较低，影响了政策覆盖面和受益人群范围。，针对特定群体如残疾人、退役军人等的专项宣传力度不够，未能充分发挥政策的最大效用。

　　（二）审批流程仍有优化空间

　　虽然已经对审批流程进行了简化，但仍然存在部分环节繁琐、耗时较长等问题，影响了申请人的体验感和满意度。特别是在贷款额度较大或涉及复杂项目时，审批周期往往更长，可能错失最佳投资时机。

　　（三）风险管理机制需进一步完善

　　当前的风险管理机制虽已初见成效，但在应对复杂多变的市场环境方面仍显不足。对于部分高风险行业的贷款申请缺乏科学严谨的评估标准，可能导致不良贷款率上升；信用评价体系尚未完全覆盖所有借款人，难以全面准确地反映其信用状况。

　　四、下一步工作建议

　　为更好地发挥小额担保贷款政策的作用，推动县域经济社会高质量发展，提出以下几点建议：

　　（一）加大政策宣传力度

　　充分利用现代信息技术手段，拓宽宣传渠道，扩大政策覆盖面。通过微信公众号、手机应用程序等新媒体平台，推送政策解读文章、案例分享等内容，增强政策吸引力和感染力。针对不同群体特点，设计制作个性化宣传材料，确保政策信息精准送达目标受众。

　　（二）持续优化审批流程

　　进一步精简审批环节，压缩办理时限，提高工作效率。引入智能化审核系统，实现数据自动比对和快速处理，减少人工干预带来的误差和延误。建立绿色通道机制，对符合条件的重点项目给予优先办理待遇，确保资金及时到位。

　　（三）健全风险管理机制

　　完善风险评估标准，加强对高风险行业的监控和管理，降低不良贷款发生概率。深化与金融机构合作，共同构建全方位、多层次的风险防控体系，确保资金安全。加快信用评价体系建设步伐，逐步实现对所有借款人的全覆盖，为科学决策提供可靠依据。

　　xx县小额担保贷款工作在政策宣传、服务优化、监督管理等方面取得了显著成绩，但也面临一定挑战。未来应继续发扬优势，弥补短板，不断提升政策实施效果，为促进县域经济社会发展作出更大贡献。