调研报告——xx加强政府非税收入预算编制管理的探索与对策

　　调研报告——xx加强非税收入预算编制管理的探索与对策

　　（2025年03月22日）

　　非税收入是我国收入体系中不可或缺的一部分。随着社会经济的不断发展变化，人们生活水平的不断提高，非税收入也引起了社会各界人士的关注。我国的非税收入全面采用预算管理的模式，在有效调动地方和部门统筹收入积极性方面起到了重要作用。作为财政收入的一个核心内容，非税收入对国家经济的发展和基础设施的建设也起着举足轻重的作用。本文以xx市为例，在对其非税收入预算编制工作现状和存在问题进行分析思考的基础上，谈几点建议。

　　一、xx非税收入预算编制工作现状

　　（一）非税收入的概念及重要性

　　非税收入是财政收入体系的重要组成部分，是除税收收入和债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及其他组织利用权力、信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务，通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式取得的财政资金，其所有权属国家，使用权归，管理权在财政。这一收入形式不仅丰富了财政收入的来源，而且对于优化资源配置、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

　　（二）非税收入预算编制的意义和原则

　　编制非税收入预算是非税收入管理工作的基础和前提，对于规范非税收入征缴和支出行为，统筹安排财力，提高财政资金使用效率具有关键作用。非税收入预算编制遵循依法依规、科学合理、公开透明的原则，旨在确保预算编制的合法性和规范性，同时保障预算执行过程中的透明度和公平性。

　　具体而言，依法依规要求预算编制必须符合相关法律法规的规定，确保所有收入项目均纳入预算管理；科学合理则强调预算编制应基于实际情况，综合考虑经济发展水平、政策调整等因素，确保预算目标的可行性和合理性；公开透明则是指预算编制过程及结果应向社会公众公开，接受社会监督，增强公信力。

　　二、xx非税收入预算编制存在的问题

　　（一）预算编制不够精准

　　当前，xx非税收入预算编制过程中存在一定程度的不精准现象。主要表现为部分收入项目的预测数据与实际执行结果偏差较大，导致预算执行过程中出现资金缺口或结余过多的情况。这种偏差可能源于对经济发展趋势的判断不足，或是对相关政策调整的影响估计不足。

　　预算编制过程中缺乏对历史数据的深入分析和对未来趋势的科学预测，使得预算编制更多依赖于主观经验判断，而非客观数据分析。这不仅影响了预算的准确性，也降低了预算对实际工作的指导意义。

　　（二）预算执行监控机制不完善

　　在预算执行过程中，xx市尚未建立起完善的监控机制，导致预算执行情况难以实时掌握。部分单位存在预算执行不到位、资金使用效率低等问题，未能充分发挥预算对财政资金使用的约束和引导作用。

　　由于信息共享平台建设滞后，各相关部门之间的沟通协调不畅，导致预算执行过程中出现信息不对称现象，进一步加剧了预算执行的难度。这些问题的存在，不仅影响了预算目标的实现，也削弱了非税收入管理的整体效能。

　　（三）预算绩效评价体系有待健全

　　目前，xx市在非税收入预算绩效评价方面尚处于初步阶段，尚未形成系统化、规范化的评价体系。预算绩效评价指标设计不够科学，评价标准缺乏统一性，导致评价结果难以准确反映预算执行的实际效果。

　　绩效评价结果的应用不足，未能与预算编制、执行等环节形成有效联动，致使绩效评价的作用未能得到充分发挥。这种状况不仅影响了预算管理的科学化水平，也不利于提升财政资金的使用效益。

　　三、加强非税收入预算编制管理的对策建议

　　（一）提升预算编制的科学性和精准性

　　为提高预算编制的科学性和精准性，xx市应加强对经济形势和政策环境的研究，充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立科学的预测模型，提升预算编制的准确性。建立健全历史数据积累和分析机制，为预算编制提供可靠的数据支撑。

　　应加强预算编制人员的专业培训，提升其业务能力和综合素质，确保预算编制工作的规范化和专业化。通过引入第三方专业机构参与预算编制，可以进一步提高预算编制的质量和公信力。

　　（二）完善预算执行监控机制

　　针对预算执行监控机制不完善的问题，xx市应加快构建全方位、多层次的预算执行监控体系。充分利用信息化手段，建立预算执行动态监控平台，实现对预算执行全过程的实时跟踪和预警。

　　强化部门间的协作配合，建立健全信息共享机制，确保各部门间的信息畅通无阻。通过定期开展预算执行情况分析评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标的顺利实现。

　　（三）健全预算绩效评价体系

　　为提升预算管理的科学化水平，xx市应着力健全预算绩效评价体系。科学设计绩效评价指标，确保评价指标的全面性、可操作性和导向性。制定统一的评价标准，规范评价程序，提高绩效评价的公正性和权威性。

　　加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为预算编制和调整的重要依据，推动预算管理从“重分配”向“重绩效”转变。通过建立健全激励约束机制，激发各部门提高预算管理水平的积极性和主动性。

　　（四）强化制度建设和监督问责

　　为进一步加强非税收入预算编制管理，xx市应不断完善相关制度建设，明确各方职责，强化责任落实。建立健全预算管理制度体系，细化预算编制、执行、监督等各个环节的操作规程，确保预算管理工作有章可循。

　　加大监督问责力度，对预算编制和执行过程中存在的违规违纪行为依法依规严肃处理，形成强有力的震慑作用。通过建立健全社会监督机制，广泛吸收社会各界的意见和建议，不断提升预算管理的透明度和公信力。

　　四、结语

　　非税收入预算编制管理是财政管理的重要组成部分，对于规范财政收支行为、提高财政资金使用效益具有重要意义。xx市在非税收入预算编制管理方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。通过采取一系列有针对性的措施，全面提升预算编制的科学性和精准性，完善预算执行监控机制，健全预算绩效评价体系，强化制度建设和监督问责，必将为推动xx市财政管理工作迈上新台阶奠定坚实基础。