高水平建设农业强市“1135”行动2025年工作要点（2037字）

　　全面推进“三农”工作，助力高质量发展

　　（2025年03月26日）

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键时期。在这一重要历史节点上，全市“三农”工作需坚定不移地以高质量发展为核心任务，全面贯彻的二十届三中全会精神，聚焦共同富裕先行市建设目标，围绕城乡融合发展主线，推进乡村全面振兴，高水平建设农业强市，持续深化“五彩农业”“四美乡村”建设，加快农业农村现代化进程。

　　一、围绕1条主线：高质量发展与城乡融合

　　为实现高质量发展建设共同富裕先行市的核心任务，必须紧紧扭住“千万工程”这一牵引力，以城乡融合发展为主线，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴三大领域，推动形成“强城”“兴村”“融合”的协同发展格局。通过缩小城乡差距、区域差距和收入差距，探索建立可复制、可推广、可持续的新机制，为共同富裕和中国式现代化提供市域样板。

　　具体而言，应加强政策协同，优化资源配置，强化创新驱动，全面提升城乡融合发展水平。注重总结经验，提炼模式，形成一批具有示范效应的典型案例，为其他地区提供借鉴。，还需建立健全监测评估体系，确保各项政策措施落实到位，取得实效。

　　二、锚定1个目标：高水平建设农业强市

　　紧扣高水平建设农业强市的目标，推动各项工作指标争先进位，力争实现全市农林牧渔业总产值增长x.x%以上，和美乡村覆盖率达到xx%，农村居民人均可支配收入达到x.x万元以上，城乡居民收入倍差缩小到x.xx。在此基础上，打造一批标志性成果，包括但不限于建设xx个以上“XX农业公园”，构建“十链百亿”农产品精深加工体系，做深做实“十桌百鲜”土特产文章，建成xx个以上数字农业工厂，探索形成xx个农事服务联盟，全面建成xx条美丽乡村风景线，建成xx个以上和美乡村运营样板村，建设xx个以上农业农村重大项目，打造xxx个以上青年入乡实践站点。

　　为达成上述目标，需进一步优化产业布局，提升农业科技水平，强化品牌建设，拓展市场渠道，促进一二三产业深度融合。加强基础设施建设，改善农村人居环境，提高公共服务均等化水平，增强农民获得感、幸福感和安全感。

　　三、突出3个优化：政策、项目与人才

　　（一）优化“大三农”产业政策体系

　　落实“8+4”经济政策，充分利用预算内资金、超长期特别国债、地方专项债等工具，推动财政支农资金保持较大投入力度，优化结构，使政策目标取向更一致，政策组成结构更合理，推动产业资金兑现直达快享。发展多层次农业保险，完善农业保险大灾风险分散机制，逐步将完全成本和收益保险覆盖至粮食全产业链。

　　按照“大稳定、小调整、有创新”的原则，稳慎推进政策性农业保险调整，完善农业保险创新机制。加力推进新型农业主体综合保险和精准投保理赔，确保全市农险保费在原有5亿的基础上增加5%以上，保额达160亿元以上。

　　（二）优化重大项目谋划管理

　　抢抓“两重”“两新”政策窗口，从市级层面谋划一批重大项目，建立农业农村项目库，争取纳入省“千项万亿”项目一个以上，并积极向上争取超长期国债资金。重点谋划农业农村重大建设项目100个以上，年度计划投资100亿元以上，推动建设10个以上重大农业农村项目。

　　健全农业用地保障机制，密切对接资规部门，推动有特定位置需求的农业设施用地、农业产业建设用地、农村发展用地调出永久基本农田，优化农业农村用地空间，破解发展瓶颈制约。通过“多田套合”等方式，进一步释放土地资源潜力，为农业农村现代化提供坚实支撑。

　　（三）优化青年入乡发展环境

　　完善青年人才向乡村流动导向机制，发布青年入乡创业就业政策“明白纸”，组织开展“奔甬而来”赴省外高校招才引智活动。加快构建乡村人才“四链”融合发展机制，建强具有XX特色的“1+10+N”现代“新农人”培育体系，探索建立“产业资源共享平台”和“新农人合作交流平台”两大平台。

　　深化涉农职称评审制度改革，拓宽农业行业技术人员职称评审通道，鼓励更多青年投身乡村振兴事业。全市新培育“浙农英才”50名、农创客20xx人以上，累计培育“头雁”240人、现代“新农人”6万人以上，累计创建“四链”融合发展集聚区5个、“浙农英才”工作站6个以上，新建青年入乡实践站点120个。深入实施乡村CEO培养计划，高质量引育60名乡村CEO。

　　四、抓好5强联动：粮食生产与多元化食物供给

　　（一）强基固本，实现粮食生产“十连增”

　　进一步健全种粮农民收益保障体系，完善规模种粮动态补贴机制，重塑粮油补贴结构，探索建立粮油补贴与亩产水平、复种指数等挂钩机制。实施“十百千”培育行动，改造提升10个现代种植业精品园，开展100个粮油高产高效绿色示范片（方）试点，培育1000个种植业示范大户（主体），以点带面，推进粮油等主要作物大面积单产提升。

　　统筹做好防灾减灾和病虫害防治工作，实施“虫口夺粮”保丰收行动，确保全年粮食种植面积、产量稳定在172.58万亩、75万吨以上，油菜面积、产量稳定在15.5万亩、0.68万吨以上，大豆面积、产量稳定在7.8万亩、0.28万吨以上。通过科技赋能、政策扶持和精细化管理，全面提升粮食生产能力。

　　（二）提升多元化食物供给水平

　　践行大食物观、大农业观，实施新一轮“菜篮子”提升工程，全方位、多途径开发食物资源，确保蔬菜、水果、肉、蛋、奶和水产品产量分别达到270万吨、127万吨、12万吨、4.5万吨、4万吨和114万吨。优化蔬菜区域布局、种植结构和上市档期，保证均衡供给，建设蔬菜保障基地9.5万亩以上。

　　贯彻落实生猪产能调控方案，持续稳固生猪基础产能，规模养殖场保有量稳定在205家以上，推进标准化生态健康养殖，能繁母猪正常保有量稳定在绿色区间。编制现代渔业发展规划，加快发展深远海养殖，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，推进五个水产养殖产业带建设。大力推广适合本地的共生、轮作模式，发展稻渔综合种养面积稳定在3万亩、稻菜轮作模式10万亩以上。

　　加快建设鲑鱼陆基循环水养殖二期、三期等项目，推动渔业转型升级，提高水产品质量和效益。通过科技创新、产业升级和绿色发展，全面提升多元化食物供给能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。