抓好返乡农民工创业 助推县域经济发展成效调研报告（2110字）

　　XX县优化营商环境促进农民工返乡创业就业的实践探索

　　（2025年03月27日）

　　近年来，XX县以优化营商环境为核心，将引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展的重要抓手。通过强化组织保障、政策支持、创业培训、基地打造和综合服务等多方面举措，该县成功实现了农村劳动力就近就地创业就业的目标，取得了显著成效。

　　一、强化组织保障，培树鲜明导向

　　为确保农民工返乡创业就业工作顺利推进，XX县成立了由主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促进农民工创业就业领导小组。该小组将吸引农民工返乡创业作为招商引资的重要内容，纳入目标管理和工作考核体系，积极推动创建创业型县城。县级领导每年带队前往XX籍农民工集中地开展专题调研和走访慰问，通过联谊会、登门拜访等方式向在外务工人员宣传XX县经济社会发展情况及返乡创业政策，鼓励其返乡创业就业。

　　XX县还通过开通农民工创业绿色通道、评选表彰一批“创业明星”、支持创业就业成功人士当选市县代表或村（社区）负责人等措施，形成鼓励创业就业的鲜明导向。这些举措不仅提升了返乡农民工的荣誉感和社会地位，也进一步激发了他们的创业热情。

　　二、强化政策支持，精准发力

　　（一）完善政策体系

　　XX县相继印发了《XX县返乡创业支持政策》《XX县支持返乡创业推动乡村振兴实施办法》等一系列政策文件，从放宽准入条件、简化审批程序到明确税收、用地、用电、工商管理服务以及人才引育、科技服务等方面，全面细化了优惠办法，旨在引导农民工返乡兴办实体、发展产业。

　　（二）落实扶持资金

　　为切实减轻返乡创业企业的经济负担，XX县每年从就业资金中安排一定数量的资金用于支持返乡创业。对于入驻产业园区的返乡创业企业，前三年房租按50%予以补助；对兴办或入驻社区工厂生产的企业，则给予50%房租、水电费补贴，补贴期限不超过两年。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，并按吸纳人数给予每人1000元的一次性岗位补贴。，对自谋职业、自主创业且符合条件的个人，发放一次性创业补贴5000元。近三年来，全县已累计落实扶持农民工创业政策性资金300余万元。

　　（三）发挥政策叠加优势

　　依托镇街创业服务中心逐步建成和全省电子商务进农村综合示范县的政策叠加优势，XX县通过活动带动、典型示范等途径，大力支持农民工、农民企业家以发展民生服务业、推动农村电子商务发展的方式带动返乡创业。定期举办电商培训班，邀请行业专家讲解最新发展趋势和技术应用，帮助创业者提升技能水平。

　　三、强化创业培训，提升创业能力

　　（一）成立专家指导团

　　XX县组建了创业专家指导团，通过召集返乡创业座谈会、举办创业大赛和创客沙龙活动、深入现场实地开展一对一创业指导等多种形式，调动返乡人员创业的积极性，提高创业成功率。近三年来，创业专家指导团深入镇村指导达6次，召开返乡创业座谈会3次，举办创业大赛2届，开展创客沙龙活动10期，一大批优秀返乡青年因此明确了发展方向，坚定了创业信心。

　　（二）开展个性化创业培训

　　为了帮助创业者掌握必要的技能，XX县聘请有资质的专业老师围绕创办你的企业、提升你的企业等方面开展个性化创业计划培训。近年来，每年在全县范围内培训创业人员超过300人，确保每位学员都能学到实用的知识和技巧。

　　（三）组织观摩教学

　　每年，XX县都会组织有意愿创业和已初创人员前往周边县市及省外参观学和现场观摩，以此开阔视野、增长见识。通过这种形式，创业者们不仅能够相互交流经验，还能借鉴外地的成功案例，从而更好地发展壮大自己的事业。

　　四、强化基地打造，搭建创业平台

　　（一）统筹城乡发展总体规划

　　XX县将返乡创业就业纳入全县统筹城乡发展总体规划，做强三次产业以促进创业就业。依托县内建成的乡村综合体、返乡创业园区、工业园区创造用工岗位，推动返乡农民工优先就近就业。截至目前，全县共有1278个市场主体、29户规上工业企业，累计吸引了近5400名返乡农民工就业。

　　（二）创建示范园区

　　以中药材为核心，XX县创建了返乡创业示范园区，引导农民工集中创业发展特色产业。截至目前，该园区已吸引返乡农民工创业就业1100人，创办以中药材为主的各类实体420家，形成了规模效应和产业集群。

　　（三）推动现代农业发展

　　按照“一镇一业”“一镇一品”的思路，XX县积极引导返乡农民工规模经营土地发展现代农业。目前，全县土地流转10亩以上的返乡创业农户已达27户，返乡农民工领办家庭农场40个、领办合作社395家，有效促进了农业现代化进程。

　　（四）发展乡村旅游

　　围绕打造上坪乡村振兴楷模和XXXXXXXXXXX民俗、生态、文旅体验游项目，XX县鼓励返乡农民工带资金、项目发展现代农业和商贸旅游业。据统计，全县从事乡村农家乐、现代农庄经营的旅游业者中，70%以上有外出务工经历，为当地经济发展注入了新的活力。

　　五、强化综合服务，优化创业环境

　　（一）构建系统服务网络

　　为提供更加快捷、更加优质的服务，XX县正在积极创建人力资源市场（零工市场），并在全县17个镇街、165个村（社区）分别建成就业创业服务中心和就业创业服务平台，配备专职人员，构建起纵横链接、上下贯通的系统服务网络。这一举措极大地提高了服务效率，方便了广大创业者办理相关事务。

　　（二）建立对口联系制度

　　XX县建立了与农民工创业对口联系制度，在项目落地、开工、投产后做好招工培训、创业指导、政策宣传、要素保障和创业扶持政策兑现等工作。通过这一制度，创业者可以及时获得所需的支持和服务，解决了许多实际问题。

　　（三）搭建融资服务平台

　　XX县建立了银政企三方沟通联席机制，搭建以县邮政储蓄银行、长安银行XX县支行和县信用合作联社为重点，市县中小担保公司为支撑的融资服务平台，为返乡农民工创业提供小额担保贷款和融资服务。今年以来，全县已发放小额贷款63笔，总额达2716万元，有效缓解了创业者资金短缺的问题。

　　XX县通过一系列扎实有效的措施，成功优化了营商环境，激发了农民工返乡创业就业的热情，为县域经济的发展注入了强劲动力。未来，XX县将继续深化各项改革举措，不断提升服务水平，努力实现更高层次的高质量发展。