市自然资源和规划局2025年工作要点（2672字）

　　2025年青岛市自然资源和规划局重点工作实施方案

　　（2025年03月27日）

　　为深入贯彻的精神，落实、关于推进中国式现代化青岛实践的决策部署，市自然资源和规划局以新发展理念为指引，围绕“两统一”职责，聚焦六个方面重点工作，强化规划引领与要素支撑，推动自然资源管理高质量发展，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

　　一、绘就蓝图，强化规划战略引领

　　（一）推动总体规划落地实施

　　印发实施《青岛市国土空间总体规划（202x-2035年）实施意见》，明确各项目标任务及约束性指标，确保市级总体规划落地见效。通过细化分解目标责任，建立动态监测评估机制，实时跟踪规划实施进展，及时调整优化方案，保障规划目标顺利达成。加强部门协作联动，形成合力推动总体规划落地的工作格局。

　　（二）完善规划成果体系

　　完成市辖区国土空间分区规划编制，涵盖综合交通、海岸带、停车场、地下空间等专项规划，以及36个镇级国土空间规划报批工作。高水平编制近期建设规划、工业用地布局规划和青岛都市圈空间规划，统筹推进殡葬设施布局、防洪排涝、轨道交通、基础设施等涉空间类专项规划成果审查。按照“成熟一片，推进一片”的原则开展控规报批工作，确保规划成果科学合理、可操作性强。依据“有条件、有需求的村庄应编尽编”原则，高质效推进村庄规划编制，持续完善“三级三类”国土空间规划体系。

　　（三）促进城市品质提升

　　完成环湾重点地区城市设计，引领高品质湾区城市建设。优化完善城市设计管理体系，提高城市设计编制水平，塑造城市特色风貌。坚持开门编规划理念，引入高水平设计团队参与规划编制，助力打造精品建筑。进一步提升城市展览馆策展水准，充分展示城市魅力、推介城市形象。定期举办大型公共艺术展览，每年不少于4次，增强市民对城市文化的认同感。

　　（四）强化规划实施监督

　　推进国土空间规划实施监测网络试点建设，健全城市存量国土空间现状评估数据体系，划定全市海岸带范围，完善海岸建筑退缩线管理制度。试行国土空间规划技术管理规定和控制性详细规划技术导则，确保规划实施过程规范有序。完善规划决策体系，充分发挥市国土空间规划委员会作用，推动重大事项有效落实，确保“一张蓝图”干到底。

　　二、赋能发展，强化要素服务支撑

　　（一）精准配置用地指标

　　严格控制新增建设用地指标规模，引导用地指标向重点区域、重点产业、重点项目精准投放。对省市重点项目和民生项目，符合海洋产业、文旅产业、现代服务业等高质量发展要求且投资到位的项目用地做到应保尽保。通过科学合理的用地指标分配机制，确保有限资源发挥最大效益，支持经济社会持续健康发展。

　　（二）有序推进新增用地供给

　　做好房地产用地新增供给，用好两批次优化居住用地供应和规划管理措施，合理确定出让节奏、布局和规模。结合市场需求变化，灵活调整土地供应策略，保障房地产市场平稳运行。建立健全土地储备制度，增强对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源高效配置。

　　（三）加快存量土地盘活利用

　　妥善运用专项债券资金盘活存量闲置土地，建立收回收购项目台账和资金需求清单，及时纳入发债项目库。根据债务规模和发债资金到位情况开展收回收购工作，并结合市场需求有序向市场投放，做大土地储备的增强土地宏观调控、资源把控能力，促进房地产市场平稳运行。实施“一地一方案”策略，持续推动批而未供和闲置土地消化处置，盘活存量资源。

　　（四）深化土地节约集约利用

　　制定三年行动方案，指导各区（市）优化人地关系、推动高质量发展。通过创新土地节约集约利用模式，推动城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变。加强土地使用效率评估，推广节地技术和节地模式，鼓励立体开发和复合利用，全面提升土地资源利用水平。

　　（五）深入探索低效用地再开发

　　组织开展2025年度低效用地摸底调查更新工作，按时、高质量提交数据成果。启动中期评估及相关专题政策研究，推动青岛低效试点工作探索创新，持续提升低效用地再开发综合效益。通过政策引导和市场机制相结合，激发市场主体参与低效用地再开发的积极性，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　（六）加强工业用地全生命周期管理

　　聚焦“10+1”重点产业和细分赛道，强化工业用地优供快供。全面实行工业用地“标准地”出让制度，明确用地准入条件和产出要求，加强工业用地全生命周期管理。通过建立健全工业用地绩效评价体系，持续提升工业用地产出效益，支撑现代化产业体系建设和新质生产力打造。加强部门协同配合，形成合力推动工业用地高效利用的工作格局。

　　三、创新驱动，深化自然资源管理改革

　　（一）完善自然资源资产产权制度

　　推进自然资源资产产权制度改革，明晰自然资源资产产权主体和权责。建立健全自然资源资产产权登记制度，完善自然资源资产价格形成机制，促进自然资源资产高效流转。加强自然资源资产监管，维护自然资源资产安全，保障国家和人民利益。

　　（二）优化生态保护修复机制

　　构建生态保护修复长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。建立健全生态保护补偿机制，调动各方参与生态保护的积极性，实现生态保护与经济发展双赢。

　　（三）推进智慧自然资源建设

　　充分利用现代信息技术，推进智慧自然资源建设。构建自然资源大数据平台，实现数据共享和业务协同。推广应用遥感监测、地理信息系统等先进技术，提升自然资源管理信息化水平。加强网络安全防护，确保数据安全可靠。

　　四、法治保障，提升依法行政能力

　　（一）完善法规政策体系

　　加强自然资源领域立法工作，完善相关法规政策体系。制定出台一批急需的地方性法规和规范性文件，为自然资源管理提供有力法律支撑。加强法规政策宣传解读，提高社会公众知晓度和遵守率。

　　（二）严格监督检查

　　加大自然资源力度，严厉打击各类违法行为。建立健全巡查制度，及时发现和制止违法用地行为。加强队伍建设，提高人员素质和能力。完善监督机制，确保公正透明。

　　（三）强化行政复议诉讼应对

　　建立健全行政复议诉讼应对机制，依法依规处理各类争议案件。加强法律顾问队伍建设，提高法律服务水平。完善证据收集和保存制度，确保案件处理合法合规。加强与司法机关沟通协调，共同维护法治权威。

　　五、共建共享，推动全民参与自然资源管理

　　（一）加强宣传教育

　　深入开展自然资源法律法规和政策宣传，提高全社会自然资源保护意识。创新宣传方式方法，利用多种媒体渠道扩大覆盖面和影响力。组织开展形式多样的主题活动，增强公众参与自然资源管理的积极性和主动性。

　　（二）拓宽公众参与渠道

　　建立健全公众参与机制，广泛听取社会各界意见和建议。搭建公众参与平台，畅通信息沟通渠道。完善听证、论证等程序，保障公众知情权、参与权和监督权。加强与社会组织合作，发挥其在自然资源管理中的积极作用。

　　（三）强化社会监督

　　鼓励和支持新闻媒体、社会团体和个人对自然资源管理进行监督。建立健全举报奖励制度，激励公众积极参与监督活动。及时回应社会关切，解决群众反映强烈的突出问题。加强信息公开，提高自然资源管理透明度和公信力。

　　六、总结展望，共创美好未来

　　市自然资源和规划局将以更加坚定的决心、更加务实的、更加有力的举措，全面推进各项工作落实落地。通过强化规划引领、优化要素支撑、深化改革创新、加强法治保障、推动全民参与，不断提升自然资源管理水平和服务效能，为建设新时代社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。