狠抓农村路网建设　促进县域经济发展——农村路网建设经验交流

　　京山位于湖北省中部，总面积达3504平方公里，辖14个乡镇，设有1个经济开发区，共有411个行政村，总人口约63万。截至目前，全县已建成通车里程1925.72公里，其中纳入农村路网改造项目的包括9条三级公路，总长257.33公里，以及97条通村公路，总长633.7公里。近年来，京山县委、县政府紧紧把握省市加快路网建设的机遇，将三级环线公路建设作为重中之重，全力推进农村路网建设，取得了显著成果。

　　据统计，京山县农村路网建设累计投入资金超过亿元，动员劳动力近万个工日，投入各类机械设备数千台次。目前，已完成三级公路路基数百公里，四级公路路基若干公里，73公里的国债项目路面工程已全面进入上基层铺设阶段，预计在8月底前可完成下封层施工。此外，23.7公里的三级公路中，已有16.7公里完成了下基层铺设工作。

　　 正确分析形势

　　首先，京山县高度重视对当前形势的准确分析，以此增强工作的紧迫感。过去两年，在上级党委、政府的关怀和支持下，特别是得到了市交通部门的大力帮助，京山县大力推进省道公路上档升级，交通基础设施建设取得了明显进展，交通瓶颈问题得到一定程度的缓解。然而，由于京山县位于大洪山南麓的山前过渡地带，地形以丘陵为主，从西北重丘区逐渐向东南平原区过渡，这导致公路建设中的路基工程土石方量巨大，施工难度高，成本也相应增加，成为制约农村路网建设的主要难题之一。加之京山县境内缺乏国道，历史上的公路建设欠账较多，进一步加剧了这一问题。

　　在此背景下，尽管周边县市的通村公路建设如火如荼，但京山县仍面临100公里的在建二级公路和100公里的在建三级公路，形成了二级路网、三级路网与通村公路三者并行建设的局面。这种特定的形势使得京山县在农村公路建设过程中，必须应对干线公路与农村路网建设争夺设备和施工力量的矛盾。如何实现多头并举，合理调配资源，利用好时间差，成为农村路网建设的关键所在。

　　 统筹规划，合理决策

　　面对上述挑战，京山县提出了“突出重点，兼顾一般，全网启动，整体推进”的总体思路，并对农村路网建设进行了科学严谨的规划。首要任务是打通县际及县通乡公路，特别是73公里的交通国债项目。为此，明确了两个责任主体：一是所属乡镇负责路段的具体实施；二是县级部门提供政策指导和技术支持。通过这种方式，确保了项目实施的责任落实到位，同时也调动了基层的积极性。

　　在规划过程中，京山县注重结合实际，充分考虑了不同区域的发展需求和地理特点，力求做到科学合理、有的放矢。对于交通流量较大、经济较为发达的地区，优先进行道路升级和改造，提升道路通行能力和服务水平；而对于偏远山区，则侧重于解决基本出行难的问题，通过修建简易公路等方式，改善当地居民的出行条件。同时，还特别关注了环境保护和生态修复，确保公路建设与自然环境和谐共生。

　　 强化管理，确保质量

　　为确保农村路网建设项目顺利实施，京山县采取了一系列有效措施，加强项目管理和质量控制。一方面，建立健全了项目管理制度，明确了各方职责，规范了操作流程，确保了各项工作有序开展。另一方面，加大了监督检查力度，定期组织相关部门对施工现场进行巡查，及时发现并解决问题，确保工程质量达到标准要求。

　　在施工过程中，京山县坚持高标准、严要求，严格执行国家有关技术规范和安全规定，确保每一道工序都符合要求。特别是在关键环节和隐蔽工程方面，更是严格把关，绝不允许有任何马虎和疏漏。同时，积极引进新技术、新材料、新工艺，提高施工效率和工程质量。例如，在部分路段采用了新型沥青混凝土材料，不仅提高了路面的耐久性和抗滑性能，还降低了后期维护成本。

　　 广泛动员，凝聚合力

　　农村路网建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。为此，京山县广泛动员社会各界力量，凝聚起推动农村路网建设的强大合力。一方面，通过召开动员大会、印发宣传资料等形式，加大对农村路网建设重要性的宣传力度，提高广大干部群众的思想认识，营造良好的舆论氛围。另一方面，积极争取各级财政资金和社会资本的支持，拓宽融资渠道，确保项目建设的资金需求。

　　此外，京山县还充分发挥基层党组织和党员干部的作用，将其作为推动农村路网建设的重要力量。通过开展“党员示范路”创建活动，激励广大党员在项目建设中发挥先锋模范作用，带动群众积极参与。同时，注重发挥群众的主体作用，鼓励他们参与到项目建设中来，既解决了劳动力短缺的问题，又增强了群众的主人翁意识。

　　 以民为本，服务发展

　　京山县始终坚持以人民为中心的发展思想，将农村路网建设与促进经济社会发展紧密结合，努力让广大农民群众享受到更加便捷、舒适的出行条件。在项目建设过程中，充分考虑了沿线村庄的发展需求，尽可能地将道路建设与产业发展、乡村旅游等结合起来，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　例如，在一些特色农产品种植基地附近，修建了宽敞的运输通道，方便了农产品的外运销售，促进了农业产业化发展；在一些风景优美的乡村，修建了旅游专线，吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地旅游业的发展。这些举措不仅改善了农村地区的交通条件，也为当地经济发展注入了新的活力。

　　 展望未来，持续发力

　　展望未来，京山县将继续保持对农村路网建设的高度重视，按照既定目标和计划稳步推进各项工作。下一步，将进一步优化路网结构，提高路网通达深度和覆盖广度，力争早日实现“村村通”、“组组通”的目标。同时，还将加大对农村公路的养护力度，建立健全长效管理机制，确保已建成的道路能够长期发挥效益。

　　总之，京山县将以更大的决心、更实的举措、更高的标准，扎实推进农村路网建设，为促进全县经济社会全面发展作出新的更大贡献。

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