某县推进农村集中居住的实践与启示

　　以集中居住破题乡村振兴

　　推行农村集中居住、打造新型农村社区，是顺应“四化同步”要求、提高农村民生福祉的重要举措。如何在乡村振兴战略视野下科学统筹，妥善处理好居住与发展、当前与长远、改善与改变的内在关系，已成为亟待拓展深化的时代性课题。近年来，地处xx平原的农业大县xx，通过引导农民集中居住为乡村振兴精准破题，全县农民生产生活状态极大改善，乡村发展内生活力持续增强，取得了落好一子、盘活全局的连锁效应，不仅为农村集中居住的时代内涵做出了生动诠释，也为通过人口“聚变”实现发展“裂变”提供了有力示范。

　　一、xx推进农村集中居住的做法

　　作为农业农村集成改革试点县，xx在推进农村集中居住中既充分用活政策红利，又着力聚焦群众福利，通过外生资源和内生动力的双向整合，坚持把示范做成规范，把盆景做成风景。

　　（一）以科学规划为引领，统筹各类资源谋篇布局

　　积极顺应群众期盼和“四化同步”规律，统筹把握农民进城、入镇、留村的规模和分布，系统规划布局，稳妥推进集中居住。一是统筹空间布局。xx率先在全省开展“多规合一”试点，统筹整合六类空间规划，按照“县城近郊的向城区集中、镇区周边的向镇区集中、其他村庄向规划布局点集中”的原则，将全县xx个行政村优化调整为xx个主城区、xx个中心镇、xx个特色镇、xx个集中居住点，形成了科学合理的县镇村人口居住格局。二是统筹功能搭配。指导各镇开展镇域全域规划和镇区类城市化设计，对集中安置、商业开发、功能配套、产业布局等进行科学定位、整体统筹。同时，积极编制已纳入全县新农村建设和保留村改造计划的村庄实用性规划，制定了xx个新村规划方案和xx个保留村规划方案。三是统筹资金平衡。面对新型农村社区建设每年投入xx亿元的资金压力，科学整合各类涉农资金，通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，确保项目顺利推进。同时，积极探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与，减轻财政负担，实现资金高效利用。

　　（二）以群众需求为导向，提升农民幸福感和获得感

　　xx在推进农村集中居住过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升农民的幸福感和获得感。一是改善居住条件。新建的集中居住区严格按照现代化社区标准建设，配套完善水、电、路、气、网等基础设施，提供优质的居住环境。同时，注重保留和传承地方特色文化，打造具有地域特色的美丽宜居乡村。二是优化公共服务。在集中居住区配套建设学校、医院、养老院、文体活动中心等公共服务设施，确保农民享受到与城市居民同等的公共服务。三是促进就业增收。通过引进现代农业项目、发展乡村旅游、支持农民创业等方式，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，实现农民在家门口就业创业。

　　（三）以产业发展为支撑，激发乡村发展内生活力

　　xx在推进农村集中居住的同时，注重培育和发展特色产业，推动乡村经济转型升级，激发乡村发展内生活力。一是发展现代农业。依托资源优势，大力发展高效农业、生态农业、智慧农业，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。二是壮大集体经济。鼓励和支持村集体通过土地流转、股份合作、资产经营等方式，发展壮大集体经济，增加村集体收入，带动农民共同富裕。三是培育新兴产业。结合当地实际，积极发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新兴产业，延长产业链条，提升产业附加值，推动乡村经济多元化发展。

　　二、xx推进农村集中居住的经验启示

　　xx在推进农村集中居住过程中，积极探索创新，积累了宝贵经验，为其他地区提供了有益借鉴。

　　（一）坚持科学规划，确保有序推进

　　科学规划是推进农村集中居住的基础。xx通过“多规合一”试点，统筹整合各类空间规划，合理布局城乡发展空间，确保集中居住有序推进。其他地区在推进农村集中居住时，也应注重科学规划，充分考虑当地实际情况，避免盲目跟风，确保集中居住符合群众意愿和长远发展需要。

　　（二）坚持以人为本，提升群众满意度

　　以人为本是推进农村集中居住的核心。xx在推进过程中，始终关注群众需求，改善居住条件，优化公共服务，促进就业增收，切实提升农民的幸福感和获得感。其他地区在推进农村集中居住时，也应坚持以人民为中心的发展思想，注重解决群众的实际问题，让群众真正受益，提高群众满意度。

　　（三）坚持产业支撑，增强发展动力

　　产业支撑是推进农村集中居住的关键。xx通过发展现代农业、壮大集体经济、培育新兴产业，推动乡村经济转型升级，激发乡村发展内生活力。其他地区在推进农村集中居住时，也应注重产业发展，通过培育和发展特色产业，增强乡村经济发展动力，实现可持续发展。

　　总之，xx在推进农村集中居住过程中，通过科学规划、以人为本、产业支撑等措施，有效破解了乡村振兴中的诸多难题，为其他地区提供了有益借鉴。未来，xx将继续深化农村集中居住工作，进一步提升农民生活质量，推动乡村全面振兴，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

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