勇当改革的探索者 推动贫困户收益多元化——某镇探索“三变”改革纪实

　　xx镇地处xx腹地，驻地距县城42公里，全镇幅员210.5平方公里，辖13个行政村、1个社区91个村民小组，总人口2.1万人，其中农业人口4859户18568人，贫困人口1578户4056人；全镇有耕地31404亩，201x年全镇粮食总产7964吨，农业总产值25644万元，实现非公经济收入40505万元，工业总产值24103万元，201x年底实现人均纯收入8916元。近年来，xx镇依托特色优势资源，紧抓产业政策支持机遇，按照“高山中药材、半山茶魔芋、山下搞养殖”的产业布局，大力发展“茶叶、畜牧、中药材”等主导产业，201x年实现农业总产值25644万元。全镇注册较大规模企业5个，注册各类专业合作社21个，建成有机茶园1.2万亩，食用菌袋料栽培110万袋，种植魔芋8700余亩，种植大黄、白芨等中药材1500余亩，持续打造生态观光旅游品牌，“xx云海”享誉省内外，产业发展初具规模，经济效益逐步显现，产业扶贫基础夯实。脱贫攻坚战打响以来，xx镇党委、政府着力解决贫困户增收难题，牢固树立产业扶贫是脱贫攻坚固本之基、治本之策的意识，围绕“产业扶贫、精准脱贫”，不断优化调整农业产业结构，以“党支部+企业+合作社+基地+贫困户”为基础，以财政涉农整合产业发展资金为保障，搭建平台，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式，促进了贫困户持续稳定增收，为贫困群众脱贫致富开辟了新的路径。

　　一、 资源变资产，拓展增收渠道

　　镇党委、政府组织村两委、驻村工作队宣传倡议动员，征得贫困户响应参与，将xx村、xx村、xx社区、xx村、xx村、xx村、xx村等244户贫困户3660余亩土地、林地盘活资源要素，长期入股到xx县xx牧业有限公司、陕西xxxx山旅游开发有限公司、陕西xx生态农业有限公司和xx县其他相关企业。通过这种方式，不仅解决了企业扩大生产规模的土地需求问题，也为贫困户提供了稳定的租金收入。此外，镇党委、政府还积极协调相关部门，对入股土地进行评估，确保贫困户在入股过程中权益不受损害。同时，鼓励和支持有条件的贫困户以土地使用权、房屋产权等形式参与合作经营，进一步拓宽了贫困户的增收渠道。截至201x年底，已有244户贫困户通过土地入股获得了稳定收益，平均每户年增收达到3000元以上。

　　二、 资金变股金，激发内生动力

　　为了进一步激发贫困户的内生动力，xx镇积极探索“资金变股金”的扶贫模式。镇党委、政府充分利用财政涉农整合产业发展资金，引导贫困户将扶贫资金转化为股金，投入到有发展前景的企业和合作社中，通过分红获得收益。这一模式不仅解决了部分企业资金短缺的问题，也使得贫困户能够从企业发展中受益。例如，xx县xx牧业有限公司自成立以来，已吸纳120户贫困户以扶贫资金入股，每户平均入股金额为5000元。公司承诺每年按照入股金额的8%进行分红，确保贫困户能够获得稳定的收益。此外，对于表现突出、积极参与公司经营管理的贫困户，公司还将给予额外奖励，进一步提高了贫困户的积极性和参与度。截至201x年底，通过“资金变股金”模式，xx镇共有360户贫困户获得了稳定的分红收入，平均每户年增收达到4000元以上。

　　三、 农民变股东，实现共同富裕

　　在“资源变资产、资金变股金”的基础上，xx镇进一步推进“农民变股东”的改革，旨在实现农民与企业的共同发展。镇党委、政府积极搭建平台，促进企业和农户之间的沟通与合作，鼓励企业采取“保底收益+按股分红”的方式，让农户参与到企业的生产经营中来，共享企业发展成果。例如，陕西xxxx山旅游开发有限公司在开发乡村旅游项目的过程中，吸纳了周边多个村庄的农户成为公司的股东，农户不仅可以获得稳定的租金收入，还可以通过参与公司的经营管理获得额外收益。此外，公司还定期举办技能培训活动，帮助农户提升自身技能，更好地适应市场需求。截至201x年底，通过“农民变股东”模式，xx镇共有480户农户成为了企业的股东，平均每户年增收达到5000元以上。这一模式不仅有效解决了企业用工难的问题，也为农户提供了更多的就业机会和发展空间，实现了企业和农户的双赢。

　　四、 坚持党的领导，确保改革成效

　　在推进“三变”改革的过程中，xx镇党委、政府始终坚持党的领导，确保改革方向正确、措施得力。一是加强组织领导，成立由镇党委书记任组长的“三变”改革领导小组，负责统筹协调改革各项工作。二是强化政策支持，出台了一系列扶持政策，为“三变”改革提供强有力的保障。三是注重宣传引导，通过召开动员会、发放宣传资料等方式，提高广大干部群众的思想认识和参与积极性。四是严格监督管理，建立健全监督机制，确保改革过程公开透明、公平公正。五是注重实效评估，定期对“三变”改革成效进行评估，及时发现问题并加以解决，确保改革取得实实在在的效果。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，xx镇紧紧围绕“产业扶贫、精准脱贫”的目标，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式，有效解决了贫困户增收难题，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。未来，xx镇将继续坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的各项决策部署，不断深化“三变”改革，努力实现全面小康的目标。

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