乡镇监察办履职成效、问题不足和工作建议

　　从形式全覆盖向高质量监察转变——某县着力打通基层监督“最后一公里”

　　深化国家监察体制改革，切实发挥监察作用，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。县纪委监委按照上级部署要求，结合县域实际，制定出台了《关于XX县监察委员会向乡镇（街道）派出监察办公室的实施办法》，向全县XX个乡镇（街道）派出监察办公室，配备监察办公室主任XX名，副主任XX名，监察员XX名，实现了对XX个乡镇（街道）XX个村的横向到边纵向到底的监察全覆盖。

　　一、主要做法及成效

　　各乡镇（街道）监察办公室成立以来，县纪委监委成立调研指导组，践行“一线工作法”，通过一线走访调研、一线座谈交流、一线解疑释惑，始终坚持问题导向，积极整合力量，创新机制体制，高质量推动监察职能向基层延伸。截至201x年年底，各乡镇（街道）共处置问题线索X件，是上半年处置问题线索总数的X倍；立案X起，是上半年立案数的X倍；党纪政务处分X人，是上半年处分人数的X倍。具体做法可以概括为“五个三”：

　　一是建好三支队伍强保障。乡镇监察办成立以后，监察对象由原来的X人变为X人，增长了X倍，存在监察力度不足的短板。县纪委监委以问题为导向，在延伸监督触角和提升监督实效上破题，着力打造“专精尖”的监督队伍。从全县聘请审计、民政、农业、财政、建设、公安等职能部门的业务骨干担任特邀监督员，负责专项领域巡回监督检查，补齐监督能力不足短板，突出监督队伍的专业性。探索在村级设立监督员和联络员，各乡镇党委牵头遴选驻村干部或片长，担任各村党风廉政监督员、监察联络员，与村监会进行联合监督，构建乡村一体化“协同监督”制度体系，实现常态化、精准化、制度化监督，截止目前已实现XX个行政村党风廉政监督员、监察联络员全覆盖。抽调县纪委监委机关、派驻机构、巡察机构的干部组成督导组，定期深入乡镇（街道）开展监督检查，确保各项任务落实到位。

　　二是完善三项机制促规范。为了确保监察工作有序高效推进，县纪委监委不断完善工作机制，制定了《乡镇（街道）监察办公室工作规则》《乡镇（街道）监察办公室案件办理规程》《乡镇（街道）监察办公室内部管理规定》等制度文件，明确职责权限、工作流程、监督方式等内容，确保各项工作有章可循。建立了问题线索双向移送机制，乡镇（街道）监察办公室发现的问题线索，既可以直接上报县纪委监委，也可以先移交所在乡镇（街道）纪委初核，形成上下联动的工作格局。推行了“清单式”管理，将各项任务细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，确保每项工作落到实处。此外，还建立了定期汇报和通报制度，每月召开一次乡镇（街道）监察办公室主任会议，听取工作汇报，研究解决存在的问题，每季度通报一次工作进展情况，营造比学赶超的良好氛围。

　　三是强化三个培训提素质。为提高乡镇（街道）监察办公室工作人员的业务能力和综合素质，县纪委监委采取多种方式加强教育培训。组织专题培训班，邀请省市纪委监委领导和专家授课，围绕监察法律法规、审查调查技巧、谈话笔录制作等重点内容进行系统培训，提升监察人员的专业素养。开展跟班轮训，选派乡镇（街道）监察办公室工作人员到县纪委监委机关、派驻机构、巡察机构跟班学习，参与具体案件查办，增强实战经验。实施“传帮带”工程，县纪委监委机关干部与乡镇（街道）监察办公室工作人员结成对子，通过面对面指导、手把手教学，帮助其快速成长。截至目前，已举办各类培训班X期，培训人员X人次，有效提升了乡镇（街道）监察办公室的整体战斗力。

　　四是注重三个结合增实效。为确保监察工作取得实效，县纪委监委注重将监察工作与中心工作相结合、与群众工作相结合、与自身建设相结合。将监察工作融入经济社会发展大局，围绕县委县政府重大决策部署，加强对扶贫领域、项目建设、民生资金等方面的监督检查，为全县高质量发展提供坚强纪律保障。坚持人民至上，聚焦群众身边的腐败和作风问题，深入开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的行为，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。加强自身建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立良好的纪检监察干部形象，坚决防止“灯下黑”。通过这些措施，进一步增强了监察工作的针对性和有效性。

　　五是健全三项考核严管理。为激发乡镇（街道）监察办公室的工作积极性，县纪委监委建立健全了考核评价体系，制定了《乡镇（街道）监察办公室工作绩效考核办法》，从政治建设、业务能力、工作作风等方面进行全面考核。实行量化评分，根据完成任务的数量和质量，给予相应的分值，年终汇总排名。对考核优秀的单位和个人，予以表彰奖励，并作为评先评优的重要依据；对考核不合格的单位和个人，进行约谈提醒，限期整改。同时，建立容错纠错机制，鼓励和支持乡镇（街道）监察办公室大胆创新、勇于担当，对于在工作中出现的失误和偏差，只要符合容错条件，可以不予问责或者从轻问责，为敢于干事的人撑腰鼓劲。通过这些措施，形成了激励先进、鞭策后进的良好局面，有力推动了乡镇（街道）监察办公室工作的深入开展。

　　二、存在问题及对策建议

　　尽管取得了显著成效，但在推进乡镇（街道）监察办公室工作过程中，也遇到了一些问题和挑战。首先是部分乡镇（街道）党委对监察工作重视不够，支持力度有待加强。其次是乡镇（街道）监察办公室人员编制较少，面对繁重的任务，有时显得力不从心。再次是部分监察人员业务能力不强，需要进一步加强培训。针对这些问题，我们提出以下对策建议：

　　一是进一步提高思想认识。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，充分认识深化国家监察体制改革的重大意义，切实增强做好乡镇（街道）监察工作的责任感和使命感。乡镇（街道）党委要高度重视监察工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的困难和问题，为乡镇（街道）监察办公室创造良好的工作环境。

　　二是进一步加强队伍建设。要根据实际情况，适当增加乡镇（街道）监察办公室的人员编制，配齐配强工作人员。加强业务培训，定期举办培训班，邀请专家学者进行专题讲座，提升监察人员的理论水平和实践能力。建立人才储备库，选拔一批年轻有为的干部充实到乡镇（街道）监察办公室，形成梯次合理的队伍结构。同时，要关心关爱监察人员，解决他们的后顾之忧，激发工作热情。

　　三是进一步完善制度建设。要结合工作实际，不断总结经验，完善相关制度，确保乡镇（街道）监察办公室各项工作有据可依、有章可循。要加强与其他部门的沟通协调，建立信息共享机制，形成工作合力。要强化监督检查，定期对乡镇（街道）监察办公室的工作情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。

　　四是进一步加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传乡镇（街道）监察办公室的工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同关注和支持监察工作的良好局面。要注重总结提炼工作经验，及时向上级部门报送工作信息，争取更多的支持和指导。

　　总之，推进乡镇（街道）监察办公室工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，不断创新思路，完善措施，努力推动基层监督工作再上新台阶，为实现全面从严治党向基层延伸作出新的更大贡献。

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