某副市长在农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要任务是贯彻落实上级有关要求，总结经验，分析形势，部署任务，动员全市上下进一步统一思想，强化措施，扎实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，推动我市生态文明建设和农业可持续发展。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识农作物秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性

　　农作物秸秆是一种重要的生物资源，具有多种用途。然而，长期以来，由于缺乏有效的处理和利用手段，农作物秸秆焚烧现象屡禁不止，不仅造成了资源浪费，而且严重污染了环境，影响了人民群众的身体健康和生产生活。做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，是推进生态文明建设、实现可持续发展的迫切需要，是保障人民群众身体健康、维护社会和谐稳定的重要举措，也是转变农业发展方式、促进农业增效农民增收的有效途径。

　　（一）农作物秸秆禁烧和综合利用是推进生态文明建设的重要内容。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。农作物秸秆禁烧和综合利用是生态文明建设的重要组成部分。焚烧秸秆会产生大量的烟尘、颗粒物和有害气体，如二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等，对大气环境质量造成严重影响。加强农作物秸秆禁烧和综合利用，能够有效减少大气污染物排放，改善空气质量，保护生态环境，为人民群众创造良好的生产生活环境，推动生态文明建设取得实效。

　　（二）农作物秸秆禁烧和综合利用是保障人民群众身体健康的现实需要。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，大气污染问题日益突出，已经成为影响人民群众生活质量和身体健康的重大问题。特别是在农村地区，秸秆焚烧产生的大量烟尘和有害气体，不仅降低了空气质量，还增加了呼吸系统疾病的发生率，严重影响了农民群众的生活质量。因此，我们必须从保障人民群众身体健康的高度出发，坚决遏制秸秆焚烧行为，推广秸秆综合利用技术，确保人民群众在清洁、安全的环境中生活。

　　二、明确目标，扎实推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作

　　为了切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，我们必须明确目标，细化措施，确保各项工作落到实处。

　　（一）全面禁止露天焚烧秸秆。根据《中华人民共和国大气污染防治法》和相关法律法规，我市将全面禁止露天焚烧农作物秸秆。各级政府和相关部门要加大执法力度，对违法焚烧秸秆的行为依法进行查处，形成强大的震慑力。同时，要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义和相关法律法规，提高广大农民群众的法律意识和环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（二）大力推广秸秆综合利用技术。秸秆综合利用是解决秸秆焚烧问题的根本出路。我们要积极探索和推广适合本地实际的秸秆综合利用技术，如秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等。鼓励和支持企业、合作社和个人投资建设秸秆综合利用项目，通过政策扶持和资金支持，推动秸秆综合利用产业的发展。特别是要加大对秸秆还田技术的推广力度，提高土壤有机质含量，增强土壤肥力，促进农业可持续发展。

　　（三）建立健全秸秆收储运体系。秸秆收储运体系是秸秆综合利用的基础。各级政府要积极引导和支持建立秸秆收储运体系，通过市场化运作，形成秸秆收集、储存、运输的完整链条。要鼓励和支持企业、合作社和个人参与秸秆收储运体系建设，通过政策引导和市场机制，降低秸秆收储运成本，提高秸秆综合利用效率。同时，要加强秸秆收储运过程中的安全管理，防止火灾等安全事故的发生。

　　三、强化责任，确保农作物秸秆禁烧和综合利用工作取得实效

　　农作物秸秆禁烧和综合利用是一项系统工程，涉及多个部门和多个环节。各级各部门要切实履行职责，密切配合，形成合力，确保各项工作顺利推进。

　　（一）落实属地管理责任。各区县人民政府作为农作物秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要切实负起领导责任，将此项工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的问题。要建立和完善工作机制，明确职责分工，层层落实责任，确保各项任务落实到位。

　　（二）加强部门协作配合。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。农业部门要加强对秸秆综合利用技术的指导和服务，推动秸秆综合利用产业发展；环保部门要加强环境监管，依法查处违法焚烧秸秆的行为；公安部门要积极配合有关部门开展联合执法，维护社会秩序；财政部门要加大资金支持力度，保障秸秆综合利用项目的顺利实施；科技部门要加大对秸秆综合利用技术研发的支持力度，推动技术进步和成果转化。

　　（三）强化督查考核。市人民政府将农作物秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考核体系，实行严格的考核奖惩制度。对工作成效显著的区县和单位给予表彰奖励，对工作不力、问题突出的区县和单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。各级各部门要定期开展自查自纠，发现问题及时整改，确保各项工作扎实推进。

　　四、加强宣传，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围

　　做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，离不开全社会的共同参与和支持。我们要充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，普及相关法律法规和科学知识，提高社会各界的认识和支持度。

　　（一）开展形式多样的宣传活动。各级政府和相关部门要结合实际，组织开展形式多样的宣传活动，如制作宣传册、张贴宣传标语、举办专题讲座等，深入农村、社区、学校等地，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要性，提高广大农民群众的环保意识和法制观念。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时报道秸秆禁烧和综合利用工作的进展情况，树立先进典型，曝光反面案例，营造良好的社会舆论氛围。

　　（二）发挥基层组织的作用。村（居）委会、农民专业合作社等基层组织是推动秸秆禁烧和综合利用工作的重要力量。各级政府要加强对基层组织的指导和支持，充分发挥其在宣传教育、组织发动、监督管理等方面的作用。要建立健全村规民约，引导农民群众自觉遵守秸秆禁烧规定，积极参与秸秆综合利用活动。同时，要加强对基层干部的培训，提高他们的业务能力和工作水平，确保各项工作顺利开展。

　　（三）鼓励公众参与监督。公众是秸秆禁烧和综合利用工作的受益者和参与者。我们要建立健全举报奖励制度，鼓励公众积极举报违法焚烧秸秆的行为，对举报有功人员给予适当奖励。同时，要畅通监督渠道，方便公众反映问题和提出建议，及时回应社会关切，不断提高工作的透明度和公信力。

　　同志们，农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力，持续发力。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实各项政策措施，不断开创我市生态文明建设和农业可持续发展的新局面，为建设美丽中国作出新的更大贡献！

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