某副市长在市应急管理工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市应急管理工作座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，总结经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的应急管理工作，为推动我市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设，在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展提供了有力的安全保障。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市应急管理工作还面临着许多困难和挑战。一是安全生产形势依然严峻。一些行业领域事故多发频发的态势尚未得到根本遏制，一些企业主体责任落实不到位，安全隐患排查治理不彻底，非法违法生产经营建设行为时有发生。二是自然灾害防范应对能力有待提高。我市地处自然灾害多发地区，洪涝、干旱、台风、地质灾害等灾害风险交织叠加，监测预警、工程防御、应急救援等方面还存在不少短板。三是应急管理体制机制还不够完善。部门之间的协调联动还不够顺畅，应急指挥体系还不够健全，应急物资保障和装备配备还不能满足实际需要。四是应急管理队伍建设还需要加强。专业人才短缺，业务能力和综合素质有待提高，作风建设还需要进一步强化。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　一、提高政治站位，深刻认识应急管理工作的重要性

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为我们做好新时代应急管理工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于应急管理的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　应急管理工作的核心在于预防和减少突发事件的发生，保护人民群众的生命财产安全。这不仅是对党和政府执政能力的重大考验，也是对各级领导干部责任意识和担当精神的直接检验。我们要深刻认识到，应急管理不仅仅是应急管理部门的事，而是涉及全市各个部门、各个领域的系统工程。只有全市上下齐心协力，形成合力，才能有效应对各种复杂局面，确保社会大局稳定。

　　二、强化责任落实，全面提升安全生产水平

　　安全生产是应急管理的基础和前提，直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，虽然我们在安全生产方面取得了一定成效，但形势依然严峻，一些行业领域事故多发频发的问题仍然突出。对此，我们必须保持高度警惕，严格落实安全生产责任制，确保各项措施落到实处。

　　一是要进一步压实企业主体责任。企业是安全生产的第一责任人，必须建立健全安全生产责任制，加大安全投入，完善安全设施，强化员工培训，提高全员安全意识。各级监管部门要加强对企业的监督检查，严肃查处违法违规行为，坚决防止重特大事故发生。同时，要鼓励和支持企业采用先进的安全管理技术和方法，提升本质安全水平。

　　二是要深入开展隐患排查治理。隐患排查是预防事故的关键环节，必须做到全覆盖、无死角。要定期组织专家和技术人员深入一线，对重点行业、重点领域进行全面检查，及时发现和消除隐患。对于发现的问题，要建立清单台账，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。同时，要建立健全隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理的常态化、制度化。

　　三是要加强重点领域安全监管。针对矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业，要制定更加严格的安全标准和监管措施，强化日常监管和专项检查，严防各类事故发生。对于存在重大安全隐患的企业，要依法依规进行停产整顿，直至隐患彻底排除。同时，要加大对小微企业和个体工商户的指导帮扶力度，帮助其提升安全管理水平。

　　三、完善体系建设，提高自然灾害防范应对能力

　　我市地处自然灾害多发地区，自然灾害种类多、频率高、危害大，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。面对这一严峻形势，我们必须进一步完善自然灾害防范应对体系，提高综合防灾减灾救灾能力。

　　一是要加强监测预警体系建设。监测预警是防范自然灾害的第一道防线，必须做到早发现、早报告、早处置。要充分利用现代科技手段，建立健全气象、水文、地质等多部门联合监测机制，提高监测数据的准确性和时效性。同时，要完善预警信息发布平台，确保预警信息能够及时、准确地传达到每一位群众手中，最大限度减少灾害损失。

　　二是要强化工程防御设施建设。工程防御是减轻自然灾害影响的有效手段，必须加大投入力度，加快推进重点工程建设。要结合我市实际情况，科学规划、合理布局，重点加强水库、堤坝、防洪工程、抗震设防等基础设施建设，提高城市防洪排涝能力和农村防灾减灾能力。同时，要加强对现有工程设施的维护管理，确保其正常运行。

　　三是要提升应急救援能力。应急救援是应对自然灾害的最后一道防线，必须做到快速响应、高效处置。要建立健全市、县、乡三级应急救援体系，组建专业救援队伍，配备先进救援装备，开展常态化训练演练，提高救援队伍的专业化水平。同时，要完善应急预案，明确各方职责，确保一旦发生灾害，能够迅速启动应急响应，有序开展救援工作。

　　四、优化体制机制，构建协同高效的应急管理格局

　　应急管理是一项复杂的系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。当前，我市应急管理体制机制还存在一些不足，必须通过深化改革，优化体制机制，构建协同高效的应急管理格局。

　　一是要加强部门间协调联动。应急管理涉及多个部门，必须打破部门壁垒，形成工作合力。要建立健全跨部门协调机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和资源统筹，确保各项工作无缝对接。同时，要强化应急指挥体系，确保在紧急情况下能够迅速启动、高效运转。

　　二是要完善法律法规体系。法律法规是应急管理工作的基本依据，必须健全完善相关法律法规，为应急管理提供法治保障。要结合我市实际，研究制定符合地方特点的应急管理条例，细化落实国家有关法律法规的要求，确保各项工作有法可依、有章可循。同时，要加强法律法规的宣传普及，提高全社会的法治意识。

　　三是要创新应急管理方式。随着信息技术的发展，应急管理的方式也在不断变化。我们要积极运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提高应急管理的智能化水平。要建设智慧应急平台，实现信息采集、分析研判、决策支持、指挥调度等功能一体化，提高应急响应的速度和效率。同时，要探索建立应急管理志愿者队伍，发挥社会力量在应急管理中的作用，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　五、加强队伍建设，打造高素质应急管理铁军

　　应急管理队伍是应急管理工作的主力军，必须加强队伍建设，打造一支高素质的应急管理铁军。

　　一是要加强专业人才培养。专业人才是应急管理工作的关键支撑，必须加大人才培养力度，提高队伍的专业化水平。要依托高等院校和科研院所，建立应急管理人才培养基地，开展多层次、多形式的教育培训，提高队伍的理论素养和实践能力。同时，要引进一批高层次专业人才，充实应急管理队伍，提升整体战斗力。

　　二是要提升业务能力和综合素质。应急管理是一项综合性强、技术含量高的工作，必须不断提升队伍的业务能力和综合素质。要加强业务培训，定期组织学习交流，提高队伍的专业技能和应急处置能力。同时，要加强思想政治教育，引导广大应急管理工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，增强责任感和使命感。

　　三是要加强作风建设。作风优良是应急管理队伍的基本要求，必须持之以恒加强作风建设，树立良好的社会形象。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持清正廉洁。同时，要弘扬“忠诚可靠、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理精神，激励广大应急管理工作者在关键时刻挺身而出、冲锋在前，为保护人民群众生命财产安全作出更大贡献。

　　同志们，应急管理事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力、攻坚克难，不断开创我市应急管理工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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