某副市长在规范行政执法行为专项行动工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市规范行政执法行为专项行动工作会议，主要任务是分析当前我市行政执法工作面临的形势和存在的问题，部署开展规范行政执法行为专项行动，进一步提升我市行政执法水平，为推动全市经济社会高质量发展营造良好的法治环境。下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强规范行政执法行为的责任感和紧迫感

　　行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。规范行政执法行为，对于推进依法行政、建设法治政府，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，具有十分重要的意义。近年来，我市在推进依法行政、规范行政执法方面做了大量工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前我市行政执法工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是执法理念存在偏差。个别执法人员法治意识淡薄，特权思想严重，执法动机不纯，存在为罚款而执法、为考核而执法等现象。二是执法行为不规范。有的执法人员不严格按照法定程序执法，随意执法、选择性执法、粗暴执法等问题时有发生；有的执法文书不规范，证据收集不充分，适用法律不准确，影响了执法的公正性和权威性。三是执法监督不到位。对行政执法的监督机制还不够健全，内部监督流于形式，外部监督缺乏力度，对违法执法行为的责任追究不够严格，导致一些执法问题得不到及时纠正。四是执法队伍素质参差不齐。部分执法人员业务能力不强，对法律法规的理解和运用不够准确，缺乏必要的执法技巧和经验，不能适应新形势下行政执法工作的需要。这些问题的存在，不仅损害了政府的形象和公信力，也影响了我市的营商环境和经济社会发展。我们必须高度重视，切实增强规范行政执法行为的责任感和紧迫感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以更高的标准、更严的要求，全面提升行政执法水平。

　　二、聚焦问题，精准施策，着力解决行政执法中的突出问题

　　针对当前我市行政执法工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，精准施策，确保专项行动取得实效。首先，要强化法治意识，转变执法理念。各级行政机关和执法人员要深刻认识依法行政的重要性，树立正确的执法观，坚决摒弃特权思想和功利主义，始终把维护人民群众的合法权益放在首位。要加强法律法规的学习，提高依法行政的能力和水平，确保每一项执法活动都经得起法律和历史的检验。其次，要规范执法行为，提升执法质量。要进一步完善执法程序，严格执行法定程序，做到程序合法、过程透明、结果公正。要加强执法文书的规范化管理，确保每一份执法文书都能准确反映执法事实，依法作出处理决定。同时，要加大证据收集和审查力度，确保证据链完整、可靠，为依法行政提供坚实的基础。再次，要加强执法监督，构建全方位监督体系。要建立健全内部监督机制，定期开展执法检查和评议，及时发现和纠正执法中存在的问题。要拓宽外部监督渠道，主动接受社会监督，特别是新闻媒体和人民群众的监督，形成内外结合、上下联动的监督网络。最后，要提升执法队伍素质，打造专业化执法队伍。要加强执法人员的职业道德教育，培养忠诚、干净、担当的执法队伍。要加大对执法人员的培训力度，提高其业务能力和执法技巧，确保他们能够熟练掌握和运用相关法律法规。同时，要建立科学合理的激励机制，激发执法人员的工作积极性和创造性，为行政执法工作注入新的活力。

　　三、加强领导，落实责任，确保专项行动扎实推进

　　规范行政执法行为是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力。为此，我们要加强组织领导，明确职责分工，确保专项行动有序推进。一是要加强组织领导。市政府成立规范行政执法行为专项行动领导小组，由分管副市长任组长，市司法局、公安局、市场监管局等相关部门负责人为成员，统筹协调专项行动的各项工作。各区政府和市直各部门也要成立相应机构，明确责任，细化措施，确保专项行动顺利实施。二是要落实主体责任。各级行政机关是规范行政执法行为的责任主体，主要负责人是第一责任人。要将规范行政执法行为纳入年度工作计划，定期研究部署，层层传导压力，确保各项任务落到实处。三是要加强协调配合。各级各部门要加强沟通协调，形成工作合力。市司法局要发挥牵头抓总的作用，加强指导和服务，及时解决专项行动中遇到的问题。其他相关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进专项行动深入开展。四是要强化督查考核。要将规范行政执法行为纳入法治政府建设考核体系，定期开展专项督查，对工作进展缓慢、成效不明显的单位和个人进行通报批评，对履职不力、失职渎职的行为严肃追责问责。通过严格的督查考核，倒逼责任落实，确保专项行动取得实实在在的成效。

　　四、广泛宣传，营造氛围，凝聚全社会共识

　　规范行政执法行为不仅是政府的责任，也是全社会的共同任务。我们要充分利用各种媒体资源，广泛宣传规范行政执法行为的重要意义和具体举措，营造良好的社会氛围。一是要加强正面宣传。要通过电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传规范行政执法行为的先进典型和成功经验，展示我市依法行政的良好形象。要及时报道专项行动的进展情况和取得的成效，增强社会各界的信心和支持。二是要开展法治宣传教育。要结合“八五”普法规划，广泛开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识，提高全民法治意识。特别是要加强对企业经营者的法治教育，引导他们依法经营、诚信守法，共同维护良好的市场秩序。三是要畅通公众参与渠道。要建立健全行政执法信息公开制度，及时公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公众的知情权和监督权。要鼓励和支持人民群众积极参与行政执法监督，通过举报、投诉等方式，及时反映和解决执法中存在的问题，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，规范行政执法行为是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的必然要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，深入推进规范行政执法行为专项行动，为加快建设更高水平的法治城市作出新的更大贡献。谢谢大家！

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