某常务副省长在推动产业园区高质量发展专题座谈会上的发言

　　园区是产业集聚发展的重要载体，是招商引资的重要平台，更是做强做精做优现代化产业体系的重要抓手。推动产业园区高质量发展，十分必要、至关重要。等下，XX书记、XX省长将作重要讲话，我们要切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点建议。

　　一要深化体制机制改革。比如，要推进园区人事薪酬改革，完善编制管理、干部流动、人员选用、薪酬激励等制度安排。明确园区和行政区责权管理边界，分期分批剥离园区社会事务管理职能，推动园区聚焦主责主业。又如，要创新运营机制。支持园区结合实际创新“管委会+”模式，引导第三方专业化运营主体参与园区招商、开发、建设和运营，提升园区专业化市场化运营水平。同时，要综合衡量各产业园区实际发展需要，有序推进调区扩区工作，推进园区优化整合。

　　二要加快产业转型升级。一是优化园区产业布局。围绕构建“4×4”现代化产业体系，结合国家《目录》修订要求，遵循国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的原则，制定出台优化园区产业布局的指导意见，组织园区重新核定园区主导产业和特色产业，推动园区特色化、差异化发展。二是推动存量企业提质扩能。实施存量企业扩能工程，支持优势企业就地扩能升级。例如，湘潭市大力开展的“三改一扩”（技术改造、数字化改造、减排减污绿色低碳化改造、扩产增效）三年计划，相对于重新招商引进，这种在原地、原厂、原车间基础上扩产线、扩产能的形式成本要低得多，效率要高得多。三是促进数字化绿色化发展。大力实施“智赋万企”行动，推进园区企业“上云上平台”，加快完善园区工业互联网平台体系。推进绿色低碳园区建设，大力推进清洁生产，建立绿色发展长效机制。

　　三要提高园区发展质效。一是盘活存量资产。继续督促园区处置“三类低效土地”，创新土地利用方式，提高土地利用率。通过“腾笼换鸟”等方式，引入优质项目，提升土地价值。二是加强基础设施建设。加大园区基础设施投入，完善交通、能源、信息等基础设施，为企业发展提供良好的硬件条件。三是提升服务效能。优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业提供更加便捷高效的服务。四是强化金融支持。建立健全多层次金融服务体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对园区企业的融资支持力度。五是加强人才队伍建设。实施人才强园战略，引进和培养一批高层次、高技能人才，为园区发展提供智力支持。

　　四要强化科技创新驱动。一是加大研发投入。鼓励和支持园区企业增加研发投入，提高自主创新能力。二是建设创新平台。支持园区建设各类创新平台，包括研发中心、孵化器、众创空间等，为企业提供研发和技术支持。三是促进产学研合作。推动园区企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和成果转化。四是培育创新生态。营造良好的创新创业环境，吸引更多的创新资源和创新人才集聚园区，形成浓厚的创新氛围。五是支持高新技术产业发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。

　　五要加强对外开放合作。一是扩大开放水平。积极融入国家重大发展战略，主动对接国际国内两个市场、两种资源，拓展园区发展空间。二是提升国际合作水平。支持园区企业积极参与国际竞争与合作，吸引外资企业入驻，提升园区国际化水平。三是深化区域合作。加强与周边地区及兄弟省份的交流合作，共建共享产业链供应链，实现互利共赢。四是优化出口结构。鼓励和支持园区企业优化出口产品结构，提高高附加值产品比重，增强国际竞争力。五是打造对外开放新高地。支持有条件的园区申报建设自由贸易试验区、综合保税区等开放平台，提升园区对外开放层次和水平。

　　六要注重安全环保监管。一是强化安全生产责任。严格落实企业安全生产主体责任，健全安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，防范和遏制重特大事故发生。二是加强环境保护。严格执行环保法律法规，加大环境执法力度，确保园区企业达标排放。三是推进节能减排。实施节能减排工程，推广节能技术和设备，降低能耗和排放，建设资源节约型和环境友好型园区。四是提升应急管理水平。建立健全园区应急预案体系，提高应对突发事件的能力，保障园区安全稳定运行。五是加强社会综合治理。加强园区社会治安综合治理，维护良好的社会秩序，营造和谐稳定的园区环境。

　　七要推进园区文化建设。一是弘扬企业文化。鼓励和支持园区企业树立正确的企业文化理念，加强企业文化建设，提升企业软实力。二是丰富文化生活。组织开展丰富多彩的文化活动，满足园区职工的精神文化需求，增强园区的凝聚力和吸引力。三是传承优秀传统文化。保护和传承园区所在地的优秀传统文化，弘扬中华民族优秀传统文化，增强文化自信。四是加强对外文化交流。支持园区企业开展对外文化交流活动，展示中国文化的魅力，提升园区的国际影响力。

　　八要加强组织领导和考核评价。一是加强党的领导。坚持党对园区工作的全面领导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，确保园区发展的正确方向。二是完善工作机制。建立健全园区发展协调机制，定期研究解决园区发展中的重大问题。三是强化考核评价。建立科学合理的园区发展考核评价体系，加强对园区发展的监督考核，确保各项政策措施落到实处。四是营造良好氛围。加大宣传力度，广泛宣传园区发展的成就和经验，营造支持园区发展的良好社会氛围。

　　总之，推动产业园区高质量发展是一项系统工程，需要我们共同努力，不断创新，不断进取。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动园区发展再上新台阶，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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