构建新型农业经营体系改革专题组-月改革工作情况报告

　　一、今年改革任务

　　一是深入推进“菜单式”产业扶贫的精准扶贫模式，以市场为导向，精准识别、挖掘、引导需求，夯实“菜单”基础，围绕优化农业产业体系、生产体系、经营体系，增加农产品有效供给，做强新型农业经营主体，带动贫困群众就业增收，并在全省推广经验及做法。二是推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，扩大“三品一标”生产规模，打造一批在全省、全国有影响力的特色农产品品牌，着力提高绿色优质农产品供给。三是加快构建新型农业经营体系，在各乡（镇）及两郊办至少发展壮大1家农业龙头企业，强化龙头企业辐射带动作用，促进农业产业化经营集约化、专业化、组织化和社会化发展。

　　二、改革工作推进情况

　　（一）深入推进“菜单式”产业扶贫

　　全面实施《xxxx区扶持生产和就业推进精准扶贫的实施方案》《xxxx区“菜单式”产业扶贫实施方案》，发挥农业产业优势，不断调整产业结构、壮大致富产业、强化利益联结和产销对接，立足问需于民的扶贫理念，坚持“精准瞄准、到村到户”的原则，着力谋划贫困人口的脱贫产业。通过筹备产业要素“备菜”（为贫困户提供可行产业项目菜单）、贫困户“点菜”（由贫困户根据自身发展意愿和能力选择脱贫产业）、职能部门“上菜”（针对贫困户选择的产业项目提供资金、技术、服务等扶持）。今年以来，针对有意愿发展农业产业的贫困户，精心编制蔬菜类、药材类、林果类、畜禽类等7大类54个种养殖“菜单”，贫困户根据自身条件和需要自主“点单”生产，并获得相应的扶持政策。截至目前，种植蔬菜24.92万亩，完成全年任务数的71.2%；种植食用菌6000万棒，完成全年任务数的100%；累计完成茶叶种植面积19万亩（其中投产面积14.24万亩），完成全年任务数的95%；累计完成精果种植面积21.5万亩，完成全年任务数的86%。此外，还新增中药材种植面积1.2万亩，完成全年任务数的103%，养殖业方面，新增肉牛存栏量5000头，完成全年任务数的85%。

　　（二）推进农业供给侧结构性改革

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署，我区积极调整农业结构，大力推广绿色生态种植模式，提高农产品质量和效益。一是加强农产品标准化生产，建立和完善农产品质量标准体系，推行农产品质量追溯制度，确保农产品从田间到餐桌的全程可追溯。二是加大品牌创建力度，支持企业申报地理标志产品、有机食品、绿色食品和无公害农产品认证，提升我区农产品的市场竞争力。目前，全区已成功注册“xxxx”“xxxx”等农产品品牌10余个，其中“xxxx”牌蔬菜和“xxxx”牌茶叶被评为省级名牌产品。三是强化农产品质量安全监管，建立健全农产品质量检测体系，定期开展农产品质量安全抽检，严厉打击假冒伪劣农产品行为，保障消费者权益。四是扩大“三品一标”生产规模，鼓励和支持农户和企业参与“三品一标”认证，提高绿色优质农产品供给比例。截至目前，全区“三品一标”认证面积达到120万亩，占耕地总面积的45%以上。

　　（三）加快构建新型农业经营体系

　　为适应现代农业发展的需要，我区积极探索和创新农业经营方式，加快构建新型农业经营体系。一是大力发展农民合作社和家庭农场，鼓励和支持农户以土地、资金、劳动力等形式入股合作社，形成利益共同体，实现资源优化配置和风险共担。截至目前，全区共发展农民合作社1200余家，家庭农场500余家，覆盖农户2万余户。二是培育壮大农业龙头企业，通过政策扶持和技术指导，帮助龙头企业提高技术创新能力和市场开拓能力，增强其辐射带动作用。目前，全区共有省级以上农业龙头企业10家，市级以上农业龙头企业30家，其中1家企业入选国家级农业产业化重点龙头企业名录。三是加强农业社会化服务体系建设，整合农业科研、教育、推广等资源，建立农业科技服务平台，为农户提供全方位的技术支持和服务保障。同时，积极发展农业生产性服务业，推动农机作业、病虫害防治、农产品营销等环节的专业化、市场化运作，降低农业生产成本，提高生产效率。四是推进农业信息化建设，利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，搭建智慧农业管理平台，实现农业生产智能化、管理精细化、服务便捷化。目前，全区已建成智慧农业示范园区3个，智能温室大棚500余座，农业物联网应用面积达到2万亩。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化“菜单式”产业扶贫

　　继续深化“菜单式”产业扶贫模式，进一步丰富产业项目菜单，拓宽贫困户增收渠道。一是加强产业规划，结合市场需求和地方资源优势，科学制定产业发展规划，明确发展方向和重点。二是强化技术支持，组织农业专家和技术人员深入田间地头，开展技术培训和现场指导，解决贫困户在生产过程中遇到的实际问题。三是完善利益联结机制，探索建立“公司+合作社+农户”“合作社+基地+农户”等多种合作模式，让贫困户更多地分享产业链增值收益。四是加强产销对接，充分利用电商平台、农超对接等渠道，拓宽农产品销售渠道，减少流通环节，提高农产品附加值。

　　（二）持续优化农业供给结构

　　按照高质量发展的要求，持续推进农业供给侧结构性改革。一是优化种植结构，引导农户根据市场需求调整种植品种和规模，减少无效供给，增加有效供给。二是提升加工能力，支持龙头企业和合作社建设农产品加工园区，引进先进加工技术和设备，延长产业链条，提高农产品附加值。三是强化品牌建设，加大对农产品品牌的宣传推广力度，提高品牌知名度和美誉度，打造一批具有地域特色的知名品牌。四是严格质量监管，健全农产品质量标准体系，加强产地环境监测和投入品管理，确保农产品质量安全。

　　（三）创新农业经营方式

　　积极探索适合本地实际的农业经营方式，提高农业综合效益。一是推广适度规模经营，鼓励和支持农户通过流转土地、组建合作社等方式，实现规模化、集约化经营。二是发展农业新业态，依托丰富的农业资源和优美的自然风光，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业，拓宽农民增收途径。三是健全风险防范机制，建立农业保险制度，扩大保险覆盖面，减轻自然灾害对农业生产的影响。四是加强人才培养，实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农业人才，为现代农业发展提供智力支撑。

　　总之，在今后的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，努力构建新型农业经营体系，为实现农业强、农村美、农民富的目标而不懈奋斗。

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