某区税务局关于预防“权利寻租”的建议

　　税务部门作为国家重要经济执法部门，具有内部行政管理权和外部税收执法权，权力大，责任重，风险高。权力寻租就是行使公权力人员利用手中的权力避开各种控制、法规、检查，从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。反映在税务部门，就是行使税收执法权最直接的一种以权谋私的腐败行为。权力寻租不仅体现在税收管理和纳税服务的过程中，还会在行政管理、人事管理、党建管理中产生，有岗就有权，有权就有风险。如何避免这一问题，我局建议从以下几个方面进行规范：一是建立和完善各项税收制度管理体系及执法监督体系。涵盖税收行政管理权和税收执法权的各项制度建设。这是一切税收工作运行开展的基础性建设，必须明晰和完备，也是两权监督扎紧笼子的最基本措施。要对权力运行建立完善的监督机制，实行全程的监督，而且要做到公开，避免暗箱操作，最大限度地减少权力寻租的机会。做到规范税收执法行为，提高法治意识；监督权力运行，防控执法风险；强化执纪监督，严肃问责追究。具体需要建立健全行之有效的措施办法，约束税收管理员行为，监督权力运行。构建包括基本制度、专项制度、操作规程和管理制度在内的内控制度体系，有效促进权利规范运行。税收征管、法制等职能部门要对重点领域、关键环节和重要岗位进行风险防控，纪检监察部门要监督建立健全岗责体系，推动落实相应主体责任，不断完善权力运行监督制约机制，有效防控税收执法风险、行政管理风险和廉政风险。

　　二是规范流程。制度再健全，也要靠规范流程才能顺畅运行。每一名税务干部和工作人员都在健全的制度和规范的流程内工作，做到岗责分明，权责清晰，便于履职尽责，监督考核。要立足本局征管基础实际，在充分落实省市局各项征管工作部署的基础上，研究符合本局客观实际的后续管理办法，明确管理细节落实具体责任，做到流程明晰，责任明确，并严格按管理办法执行，同时纳入绩效考核制度。各税收职能部门和征管单位要转变工作观念、工作方式，树立以纳税人需求为导向的服务理念，提升服务质量和效率。通过信息化手段优化业务流程，减少人为干预，降低权力寻租的空间。加强业务培训，提高税务干部依法行政的能力和水平，确保每一位税务干部都能准确理解和执行政策法规，为纳税人提供高效、便捷、公平的服务。同时，通过定期评估和反馈机制，及时发现和解决流程中的问题，不断优化和完善，确保流程的科学性和有效性。

　　三是加强教育培训，提升税务干部的思想政治素质和业务能力。税务干部是税收工作的直接执行者，其思想政治素质和业务能力直接影响到税收工作的质量和效果。因此，必须加强对税务干部的教育培训，特别是要加强理想信念教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过组织专题培训、在线学习、实地考察等多种形式，提高税务干部的政治站位和服务大局的能力。同时，要注重业务能力的培养，特别是对于新出台的税法政策、新的业务流程和技术手段，要及时组织学习和培训，确保税务干部能够熟练掌握并应用于实际工作中。通过定期举办技能竞赛、案例分析等活动，激发税务干部的学习热情和创新精神，不断提升税务队伍的整体素质。

　　四是强化廉政建设，营造风清气正的工作环境。廉政建设是税务部门健康发展的根本保障。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义。通过建立健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位和关键环节的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。要加大警示教育力度，通过典型案例剖析、廉政文化宣传等方式，引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要畅通监督渠道，鼓励和支持群众参与监督，形成内外结合、上下联动的监督网络，让权力在阳光下运行。通过一系列措施，努力打造一支忠诚干净担当的税务铁军，为税收事业的发展提供坚强保障。

　　五是推进科技应用，提升税收管理的智能化水平。随着信息技术的快速发展，科技手段在税收管理工作中的作用日益凸显。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建智慧税务体系，实现税收管理的精准化、智能化。通过数据分析，可以更加准确地识别税收风险点，提前预警，有效防范税收流失。通过智能审核，可以提高工作效率，减少人为错误，提升服务质量。同时，还可以利用科技手段加强与相关部门的信息共享和协同合作，形成合力，共同打击涉税违法行为。在推进科技应用的过程中，要注意保护纳税人信息安全，遵守相关法律法规，确保技术应用的合法合规。

　　六是深化“放管服”改革，优化税收营商环境。优化税收营商环境是促进经济社会发展的重要举措。要继续深化“放管服”改革，简化办税流程，减少审批事项，降低制度性交易成本，为企业和群众提供更加便利的服务。通过推行“非接触式”办税缴费服务，让数据多跑路、群众少跑腿，提高办税效率。同时，要加大对小微企业的支持力度，落实好各项减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。还要积极听取企业和群众的意见建议，不断改进工作，提升服务水平。通过这些措施，努力营造公平、透明、高效的税收营商环境，为地方经济发展贡献力量。

　　综上所述，税务部门要切实履行好税收职责，就必须从制度建设、流程规范、教育培训、廉政建设、科技应用和优化服务等多个方面入手，全面提升税收管理水平。只有这样，才能有效防范权力寻租等腐败行为，确保税收工作的公正、公平、公开，为经济社会发展提供有力支撑。未来，我们将继续坚持党的领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级部门的统一部署，扎实推进各项工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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