某区税务局关于基层落实“纵合横通强党建”工作机制体系的实践与思考

　　一、落实“纵合横通强党建”机制中存在的问题

　　当前，“纵合横通强党建”工作机制已经成为全面抓好党的建设工作的有力抓手，有效解决了国地税征管体制改革和机构合并改革后带来的人员结构复杂、执法风险加大、党建职责分散等问题，指引推动了大规模减税降费、个人所得税制改革和机关实体化等多项重大改革任务，切实保障了党的建设和税收事业的高质量发展。但是，我们在基层的具体实践过程中，仍然存在不少的短板和薄弱环节。

　　（一）横向上“七个打通”落实不够彻底

　　在落实“纵合横通强党建”工作机制中，我们持续抓好党的建设和干部队伍建设各项工作，着力推动党建与党风廉政建设、干部人事、教育培训、绩效管理、税收业务等的“七个打通”，为各项重大任务的完成提供了坚强的制度保障。然而，在实际工作过程中，发现党建与干部人事工作的联系交流不够密切，干部教育培养机制不够完善。

　　例如，当前全国推广使用的党建云平台系统，很多数据来自于人事部门的数字人事系统。在人员的所在部门、所属支部、人员状态等的更新和数据交互不够及时，人员调动和党支部关系调整未实现完全匹配，导致在干部管理上存在一定程度的分离。在调研中，部分青年干部反映，在人才培养方面不够科学合理、接续性不强。老同志带着新同志刚把负责的业务教好，新同志还未熟练掌握便进行了岗位调整和调动，人员轮换速度过快，导致对各项税收业务的掌握都不深入、了解得不透彻，缺少在固定岗位上的历练与沉淀，不利于能力的巩固提升和人才的长期培养。

　　（二）纵向上“双重管理”效果不够突出

　　我们主动接受地方党委领导，能够积极对接地方党委及其部门，认真完成地方安排部署的党建工作任务等，扎实做好“五维”党建共建，一定程度上解决了“两边管、两难管”的问题。然而，在部分工作上，与地方党委的联系不够紧密，两级管理对各项工作的监督和指导精准度不高。

　　具体表现为，一些基层单位在贯彻落实地方党委的工作部署时，存在信息传递不畅、沟通协调不力的问题。例如，地方党委的一些重要文件和指示精神，未能及时传达至基层党组织，导致基层党组织在执行过程中出现偏差。此外，地方党委对基层单位的监督和指导力度不足，缺乏有效的反馈机制，使得一些问题得不到及时解决，影响了党建工作的整体效果。

　　（三）党建与业务融合不够深入

　　在推进“纵合横通强党建”工作中，我们注重将党建工作与税收业务紧密结合，以党建引领业务发展。然而，实际操作中，仍存在党建与业务融合不够深入的问题。部分党员干部在思想认识上存在偏差，认为党建工作与业务工作是两张皮，没有真正将党建融入到日常工作中去。

　　例如，在落实减税降费政策过程中，一些税务干部虽然在形式上参加了相关培训，但在实际操作中，对政策的理解和执行不到位，导致纳税人享受不到应有的政策红利。再如，在个人所得税制改革中，部分税务干部对新政策的学习不够深入，对纳税人的咨询解答不准确，影响了纳税人的办税体验。这些问题反映出，我们在党建与业务融合方面还存在较大的提升空间。

　　（四）基层党组织建设存在短板

　　基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。然而，我们在基层党组织建设中，仍存在一些短板和薄弱环节。部分基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力不强，党员的先锋模范作用发挥不够充分。

　　例如，一些基层党组织的组织生活会流于形式，缺乏实质性内容，党员参与的积极性不高。个别党组织在开展主题党日活动时，内容单一、形式僵化，缺乏吸引力，难以激发党员的学习热情。此外，一些基层党组织在党员发展和教育管理方面存在短板，入党积极分子的培养不够规范，党员的教育培训不够系统，导致党员队伍的整体素质有待提高。

　　（五）党建信息化水平有待提升

　　随着信息技术的快速发展，党建信息化建设已成为提升党建工作效能的重要手段。然而，我们在党建信息化建设方面，仍存在一些不足。部分单位的党建信息系统功能不完善，数据更新不及时，影响了党建工作的科学化、规范化水平。

　　例如，一些单位的党建云平台系统功能单一，无法满足基层党组织的实际需求。在数据更新方面，由于缺乏有效的数据采集和更新机制，导致系统中的数据滞后，影响了党建工作的精准性和实效性。此外，一些单位在党建信息化建设中，忽视了信息安全问题，存在数据泄露的风险，影响了党建工作的安全稳定。

　　二、加强“纵合横通强党建”机制的对策建议

　　针对上述存在的问题，我们需要进一步加强“纵合横通强党建”机制，不断提升党建工作的质量和水平，确保党的建设和税收事业的高质量发展。

　　（一）强化横向协同，推动“七个打通”落地见效

　　加强党建与干部人事工作的联系交流

　　要建立健全党建与干部人事工作的联动机制，定期召开联席会议，研究解决党建工作中的重点难点问题。特别是在干部选拔任用、教育培训等方面，要加强与人事部门的沟通协调，确保党建工作的顺利开展。同时，要充分利用党建云平台系统，加强数据共享和信息互通，实现人员调动和党支部关系调整的无缝衔接，提升干部管理的精准度和有效性。

　　2. 完善干部教育培养机制

　　要科学制定干部教育培训计划，注重干部的综合素质和专业能力提升。特别是要加强对青年干部的培养，建立科学合理的轮岗交流机制，确保他们在不同岗位上得到全面锻炼和成长。同时，要注重干部的职业发展规划，为他们提供更多的学习和发展机会，激发他们的工作热情和创新活力。

　　（二）深化纵向联动，提升“双重管理”效能

　　加强与地方党委的联系

　　要主动向地方党委汇报工作，争取地方党委的支持和指导。特别是在贯彻落实中央和地方党委的重大决策部署时，要及时沟通协调，确保上下贯通、步调一致。同时，要建立健全与地方党委的常态化联系机制，通过定期走访、联合调研等形式，加强与地方党委的沟通交流，共同推动党建工作深入开展。

　　2. 强化监督指导

　　要建立健全监督指导机制，加强对基层单位党建工作的检查考核。通过定期督查、专项检查等方式，及时发现和解决基层单位在党建工作中存在的问题。同时，要建立反馈机制，及时向基层单位反馈检查结果，帮助他们改进工作，提升党建工作的整体水平。

　　（三）促进党建与业务深度融合

　　增强思想认识

　　要通过多种形式的学习教育活动，增强党员干部的思想认识，使他们深刻认识到党建与业务工作是相辅相成、不可分割的。特别是在落实减税降费、个人所得税制改革等重大政策时，要注重将党建与业务工作紧密结合，确保政策落实到位。

　　2. 提升业务能力

　　要加强党员干部的业务培训，提升他们的业务能力和水平。特别是在新政策出台时，要及时组织专题培训，确保党员干部能够准确理解和执行政策。同时，要注重培养党员干部的服务意识，提高他们的服务质量，增强纳税人的满意度和获得感。

　　（四）加强基层党组织建设

　　提升组织力

　　要通过多种形式的组织生活会、主题党日活动等，增强基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。特别是在开展组织生活会时，要注重实效，避免流于形式，确保党员参与的积极性和主动性。同时，要注重发挥党员的先锋模范作用，引导他们在工作中树立标杆、争当表率。

　　2. 规范党员发展和教育管理

　　要严格按照党章规定，规范党员发展程序，确保入党积极分子的培养质量。同时，要建立健全党员教育培训机制，通过集中培训、在线学习等多种方式，提升党员的理论素养和业务能力。特别是要加强对年轻党员的教育管理，引导他们坚定理想信念，增强党性修养。

　　（五）提升党建信息化水平

　　完善党建信息系统功能

　　要结合基层党组织的实际需求，不断完善党建信息系统的功能，提升系统的实用性和便捷性。特别是在数据采集和更新方面，要建立健全有效的机制，确保系统中的数据真实、准确、及时。同时，要加强系统的维护和管理，确保系统的稳定运行。

　　2. 加强信息安全保障

　　要高度重视党建信息化建设中的信息安全问题，建立健全信息安全保障机制。特别是在数据存储和传输过程中，要采取必要的技术措施，防止数据泄露。同时，要加强信息安全意识教育，提升党员干部的信息安全防护能力，确保党建工作的安全稳定。

　　三、结语

　　“纵合横通强党建”工作机制是新时代党的建设的重要创新，对于推动党的建设和税收事业的高质量发展具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央的各项决策部署，不断加强“纵合横通强党建”机制，提升党建工作的质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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