某区落实“岗编适度分离”机制情况的调研报告

　　近年来，XXX区委编办认真贯彻落实《省委编委关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法（试行）》，积极探索推进“岗编适度分离”工作，着力破解基层编制不足、优秀人才引不来、留不住等突出问题，为XXX区全面实现脱贫摘帽、加快乡村振兴等奠定了坚实基础。近日，XXX区委编办成立课题组，由XXX副主任带队深入教育、卫生等行业XXX个单位开展专题调研，共走访座谈XXX人次，梳理问题XXX个，收集意见建议XXX个，切实摸清了“岗编适度分离”机制落实情况，做到家底清、情况明。现将调查研究有关情况报告如下：

　　一、“岗编适度分离”工作推进情况

　　截至目前，XXX区在教育、卫生、农业等XXX行业推行“岗编适度分离”机制，覆盖XXX个乡镇、XXX个街道、XXX个村、XXX名干部。其中，以“下派”方式下沉干部XXX人（公务员XXX人、事业人员XXX人）；以“区管校聘”方式下沉干部XXX人（公务员XXX人、事业人员XXX人）；以“明确工作岗位在基层一线”的方式下沉干部XXX人（公务员XXX人、事业人员XXX人）。主要做法是：

　　（一）突出政策导向。认真学习贯彻省委编委《关于印发〈关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法（试行）〉的通知》精神，结合XXX实际，牢牢抓住一个核心，即乡镇原有事业编制一个不减、一个不上收，同时通过人才下沉增强基层力量，保证基层力量只增不减；准确把握着力重点，创新机构编制管理，瞄准与人民群众息息相关的部分基层行业，督促指导卫生、教育、农业农村等主管部门充分利用各自事业编制和人才资源相对富集的优势，大力推进“岗编适度分离”，把区级层面更多优秀干部和人才引导下去，解决边远乡村人才引不进、留不住等问题，强力促进XXX区乡村振兴发展。

　　（二）突出问题导向。近年来，XXX区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦基层编制不足、优秀人才匮乏等突出问题，积极探索创新，力求在机制上有所突破。一是建立动态调整机制，根据各乡镇、街道的实际需求，定期对编制进行评估和调整，确保编制资源合理配置。二是强化激励保障措施，通过提高基层干部待遇、优化职业发展路径等方式，吸引和留住优秀人才。三是加强培训和考核，提升基层干部的能力素质和服务水平，确保“岗编适度分离”机制的有效运行。四是建立健全监督机制，确保各项政策措施落实到位，防止出现形式主义和官僚主义问题。

　　二、主要成效及经验

　　（一）有效缓解了基层编制不足的问题。通过实施“岗编适度分离”机制，XXX区成功解决了基层编制紧张、人才短缺的难题。一方面，通过“下派”和“区管校聘”等方式，将区级层面的优秀干部和人才引导到基层，增强了基层的工作力量；另一方面，通过“明确工作岗位在基层一线”的方式，稳定了基层干部队伍，提高了基层工作的连续性和稳定性。这些措施不仅有效缓解了基层编制不足的问题，也为XXX区的经济社会发展提供了有力的人才支撑。

　　（二）提升了基层服务水平和治理能力。实施“岗编适度分离”机制后，XXX区基层干部的服务意识和能力显著提升。一是通过加强培训和考核，基层干部的专业技能和综合素质得到了明显提高，能够更好地满足人民群众的需求。二是通过优化职业发展路径，激发了基层干部的工作积极性和创造性，形成了良好的工作氛围。三是通过建立健全监督机制，确保各项政策措施落实到位，提升了基层治理的规范化和科学化水平。这些成效的取得，不仅提高了基层服务水平，也增强了人民群众的获得感和幸福感。

　　（三）促进了乡村振兴战略的实施。通过实施“岗编适度分离”机制，XXX区在乡村振兴方面取得了显著成效。一是通过引进和培养优秀人才，为乡村振兴提供了强大的智力支持。二是通过优化资源配置，提高了农村公共服务的质量和效率，改善了农村居民的生活条件。三是通过加强基层党组织建设，凝聚了乡村振兴的强大合力。这些措施的实施，不仅推动了XXX区农村经济的发展，也促进了农村社会的和谐稳定，为XXX区全面实现乡村振兴奠定了坚实基础。

　　三、存在的问题及建议

　　尽管XXX区在实施“岗编适度分离”机制方面取得了一定成效，但在实际操作中仍存在一些问题需要解决。一是部分基层干部的思想认识不到位，对“岗编适度分离”机制的理解不够深入，影响了政策的执行效果。二是激励保障措施有待进一步完善，部分基层干部的待遇较低，影响了其工作积极性。三是培训和考核机制不够健全，部分基层干部的能力素质有待提高。四是监督机制不够完善，存在一定的形式主义和官僚主义现象。

　　针对上述问题，建议采取以下措施：一是加强宣传引导，提高基层干部的思想认识，确保“岗编适度分离”机制的有效实施。二是完善激励保障措施，提高基层干部的待遇，增强其工作积极性。三是建立健全培训和考核机制，提升基层干部的能力素质和服务水平。四是强化监督机制，确保各项政策措施落实到位，防止形式主义和官僚主义问题的发生。

　　四、下一步工作打算

　　为进一步深化“岗编适度分离”机制，XXX区将在以下几个方面加大工作力度：

　　（一）深化政策学习。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于机构编制工作的重要论述，确保“岗编适度分离”机制的正确方向。同时，加强对省委编委相关政策文件的学习，结合XXX区实际，制定更加科学合理的政策措施，确保政策的落地生根。

　　（二）优化资源配置。根据各乡镇、街道的实际需求，定期对编制进行评估和调整，确保编制资源合理配置。同时，通过“下派”和“区管校聘”等方式，继续引导优秀干部和人才下沉基层，增强基层工作力量。

　　（三）强化激励保障。进一步完善激励保障措施，提高基层干部的待遇，优化职业发展路径，激发基层干部的工作积极性和创造性。同时，建立健全培训和考核机制，提升基层干部的能力素质和服务水平，确保“岗编适度分离”机制的有效运行。

　　（四）加强监督管理。建立健全监督机制，确保各项政策措施落实到位，防止形式主义和官僚主义问题的发生。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进“岗编适度分离”机制的深化和发展。

　　总之，XXX区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委编委的决策部署，不断深化“岗编适度分离”机制，为XXX区的经济社会发展提供坚强的人才保障和组织保障。

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