市场监管体系改革理论研讨文章：市场监管改革 我们只争朝夕

　　党的十八届三中全会提出了关于“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”的新部署和“建设统一开放、竞争有序的市场体系”的新要求，同时强调了“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，为此，深化市场监管领域改革不仅要破除制约执法监管高效规范的体制机制障碍，而且要与各项改革事业相互配合、协同攻关。在此背景之下，如何站在大市场、大监管的高起点，把握大安全、大质量的新趋势，从而保障市场经济健康有序发展等，都是市场监管体系改革引发的新命题。过去，市场监管领域割裂现象突出、相互推诿问题严重，食品安全监管的只管食品安全、产品质量监管的只管产品质量、办案的单纯办案，生产、流通和消费领域积聚的公众诉求、群企矛盾日益显现。随着我国发展进入新阶段、改革迈入深水区，经济社会发展面临了许多新情况、新问题和新挑战，市场监管也深度融入改革创新和现代化建设的浪潮之中。“十二五”期间，上海勇当改革的急先锋，率先完成了17个区县市场监管体系“四合一”改革，并在实践中大胆创新，努力探索出可复制、可推广的管理经验。面对“十三五”，如何进一步打破传统思维定势、建立更有效的综合执法体系以凸显“四合一”监管的功能定位，机制创新势在必行。

　　一、认清形势、深化认识，牢牢把握市场监管体系改革带来的重大机遇

　　良好的市场环境，是促进经济社会又好又快发展的基本保障。20xx年甘肃省的毒奶粉事件以及201x年山东省的毒疫苗事件引发了社会高度关注；每年“三一五”晚会的“打假热”始终居高不下；年轻人的“海淘、代购”现象趋之若鹜等等，都印证了亿万消费者对公平、公正市场环境的热切渴望。价值的多元化时代促使我们要回应好人民群众对“大质量、大安全”下消费市场的新需求，我们要紧握改革的统筹性、区域性、领域性之土来厚植市场综合监管优势。

　　在统筹性方面，我们要深刻领会中央关于全面深化改革的精神实质，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，将顶层设计与基层实践相结合，确保改革方向正确、措施得力。具体而言，就是要加强部门间的协调配合，形成合力，避免各自为政、多头管理的现象。例如，在食品安全监管方面，应建立起从农田到餐桌的全程监管链条，确保食品从生产到消费的每一个环节都能得到有效监控。同时，要推动跨区域合作，打破地域限制，实现资源共享、信息互通，提高监管效能。

　　二、强化法治、严格执法，不断提升市场监管的权威性和公信力

　　依法行政是市场监管的基本原则，也是提升市场监管权威性和公信力的重要途径。近年来，随着法律法规的不断完善，市场监管的法律依据更加明确，但执法过程中仍存在一些问题，如执法标准不统一、自由裁量权过大等。因此，要进一步完善相关法律法规，细化执法标准，规范执法程序，确保执法行为合法合规。同时，要加强执法人员的培训和考核，提高其业务能力和法律素养，确保执法队伍的专业化水平。

　　此外，要加大违法惩处力度，对于严重违法行为，要依法严惩，形成强大的震慑效应。通过严格执法，不仅能够有效打击违法行为，保护消费者权益，还能促进市场主体诚信经营，营造良好的市场秩序。例如，针对近年来频发的网络购物欺诈行为，市场监管部门可以联合网信办等部门，开展专项整治行动，严厉打击网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，净化网络交易环境。

　　三、创新驱动、科技赋能，积极探索市场监管的新模式

　　随着信息技术的飞速发展，传统的市场监管方式已难以适应新形势下的要求。因此，要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，创新市场监管手段，提高监管效率。一方面，可以通过构建市场监管大数据平台，实现数据的集中管理和分析，及时发现市场风险隐患，为决策提供科学依据。另一方面，可以利用移动互联网技术，开发市场监管APP，方便群众举报投诉，拓宽监管渠道，增强监管的透明度和参与度。

　　此外，还可以探索实施信用监管，建立健全市场主体信用档案，根据信用等级采取差异化监管措施，对于信用良好的企业给予政策支持，而对于失信企业则要加大惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”的社会氛围。例如，上海市在“四合一”改革的基础上，积极探索“互联网+监管”新模式，通过搭建市场监管信息平台，实现了对企业信用信息的全面归集和公示，大大提高了市场监管的智能化水平。

　　四、优化服务、改善民生，切实增强人民群众的获得感

　　市场监管不仅仅是政府的事，更是关系到千家万户切身利益的大事。因此，在推进市场监管体系改革的过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化服务，改善民生，让人民群众有更多获得感。具体来说，就是要简化办事流程，提高服务效率，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。例如，可以通过推行“一站式”服务，实现行政审批事项的集中办理，减少企业和群众跑腿次数，降低办事成本。

　　同时，要加大对民生领域的监管力度，确保食品药品安全、产品质量可靠，维护消费者合法权益。例如，针对近年来食品安全事件频发的情况，市场监管部门可以开展专项治理行动，加强对食品生产企业的监督检查，严把市场准入关，确保不合格产品无法流入市场。此外，还要加强消费维权工作，畅通消费者投诉举报渠道，及时解决消费纠纷，保护消费者合法权益。

　　总之，深化市场监管体系改革是一项复杂的系统工程，需要我们在中央的坚强领导下，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，坚定信心、勇于担当，不断创新思路、完善机制，努力构建统一开放、竞争有序的市场体系，为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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