某区建设应当考虑的第一要素

　　xxx区（中意生态园）于201x年底正式启动建设。县委、县政府提出“用一流的生态环境、生活环境和科研环境，吸引高端要素集聚，将xxxx区打造成为海安城市转型、创新型城市创建、国际创新合作的重要平台”。我们首先要思考和研究的是，如何从大局上谋划、在关键处落子。为此，我们将xxxx区规划编制所收集的学习资料和学习体会进行总结，供xxxx区规划设计研究参考。

　　一、集聚人口的数量与结构决定着新区的持久活力

　　城市社会是由人构成的。城市的持久活力，最终依靠什么？靠的是人气，人气就是底气。在城市规划、设计之初，就要高度重视如何加速聚集人气的问题，同时要准确把握“人口导入、资源导入、功能导入、产业导入”四项课题的内在联系，将它们作为一个有机整体统筹研究。

　　城市因人而兴。人口是城市形成的基本要素。城市由于人的聚集而兴盛，也由于人的流出而式微。从国内外知名城市发展的历史经验不难总结出，一座城市的兴衰通常伴随着人口集聚或流失的变迁，不管这种变迁是政治、经济或其它哪种因素所导致的。葛剑雄教授在《我们应有的反思》这本书中，对“人口影响城市兴衰”这个现象进行了分析，他的观点总结为“一旦移民断绝，甚至出现人口大量外迁，富有该都市特色的文化亦随之而停滞，而衰落，以致最终消亡，古今都市概莫能外”。

　　2. 人气高低是城市繁荣度的晴雨表。中文中的“人气”一词来源于日语的“人気”（ninki），最早是演艺界用来形容人或事物受欢迎的程度。目前，这个词早已成为日常生活中常用的形容词词汇用法，主要含义可以阐释为：某一对象以其自身的外在表现为基础，吸引他人的关注或得到他人的认可。那么，城市的人气又指什么呢？城市的人气是一座城市吸引人、留住人这种内在能力的外部表现，受城市人口、商业、产业、功能等因素影响，是城市繁华与活力的象征。尽管有一些城市政府采取了多种措施来提升城市的人气，但效果往往不尽如人意。这主要是因为这些措施往往缺乏系统性和长远性，未能从根本上解决城市吸引力不足的问题。

　　二、优化环境，增强城市吸引力

　　为了使xxxx区能够真正成为吸引高端要素集聚的平台，我们必须从优化环境入手，全面提升区域的综合竞争力。具体来说，可以从以下几个方面着手：

　　生态环境：生态环境是吸引人才和投资的重要因素之一。我们要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和修复工作，构建生态安全格局。通过实施一系列生态保护项目，如绿化工程、湿地恢复等，提高区域内的空气质量、水质和土壤质量，为居民提供一个宜居宜业的生活环境。同时，还要注重发展绿色产业，推广低碳生活方式，使xxxx区成为生态文明建设的典范。

　　2. 生活环境：良好的生活环境是留住人才的关键。我们需要在住房、教育、医疗、交通等方面下功夫，确保居民能够享受到高质量的服务。例如，可以通过建设高品质住宅区、引进优质教育资源、完善医疗卫生设施、优化公共交通网络等措施，提升居民的生活质量和幸福感。此外，还应注重社区文化建设，丰富居民的精神生活，增强社区凝聚力。

　　3. 科研环境：作为创新型城市创建的重要平台，xxxx区需要营造浓厚的科研氛围，吸引更多的科研机构和高科技企业入驻。为此，我们可以设立专项基金支持科技创新活动，搭建科技成果转化平台，促进产学研深度融合。同时，还要加大对高层次人才的引进力度，提供优厚的政策待遇，激发他们的创新活力。

　　三、创新驱动，推动产业升级

　　在优化环境的基础上，xxxx区还需要通过创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级，形成具有核心竞争力的现代产业体系。具体措施包括：

　　强化科技创新能力：科技创新是引领发展的第一动力。xxxx区应加大研发投入，支持企业建立研发中心和技术中心，鼓励开展原创性科学研究和技术开发。同时，要积极对接国内外高水平大学和科研院所，引进先进技术成果，加快科技成果本地化应用步伐。

　　2. 培育战略性新兴产业：围绕国家重大战略需求，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，打造一批具有国际影响力的产业集群。通过制定优惠政策、搭建服务平台等方式，为企业创造良好的成长环境。

　　3. 促进传统产业转型升级：对于区域内现有的传统产业，要通过技术改造、管理创新等手段，提升其市场竞争力。鼓励企业采用新技术、新工艺，降低能耗和污染排放，实现可持续发展。同时，也要注重品牌建设，提升产品附加值，增强市场影响力。

　　四、深化开放合作，拓展发展空间

　　在全球化背景下，xxxx区要想实现更高水平的发展，就必须坚持对外开放的基本国策，积极参与国际竞争与合作。具体做法如下：

　　加强与意大利等欧洲国家的合作：利用中意生态园这一平台，深化与意大利及其他欧洲国家在经贸、科技、文化等领域的交流与合作。通过举办各类展会、论坛等活动，增进相互了解，扩大互利共赢的空间。

　　2. 融入长三角一体化发展：积极响应国家战略部署，主动对接上海、南京等周边大城市的资源，推动区域协同发展。特别是在交通基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面，要加强沟通协调，形成合力。

　　3. 拓展“一带一路”沿线国家市场：借助“一带一路”倡议带来的机遇，积极探索与沿线国家的合作新模式，开拓新的市场空间。特别是要关注东南亚、中东欧等地区的投资机会，寻求在基础设施建设、产能合作等领域取得实质性进展。

　　五、加强党建引领，凝聚发展合力

　　最后，我们要始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的建设，为xxxx区的发展提供坚强的政治保障。具体而言：

　　强化理论武装：组织全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于城市建设和创新发展的论述，不断提高思想认识和理论素养。通过开展专题培训、主题党日等形式多样的活动，引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2. 抓好队伍建设：选好配强领导班子，优化干部结构，提高干部队伍的整体素质。建立健全激励机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同时，要严格管理监督，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好氛围。

　　3. 密切联系群众：始终把人民放在心中最高位置，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。广泛听取民意，集中民智，使各项决策更加符合实际、更顺乎民心。通过开展志愿服务、结对帮扶等活动，增强党同人民群众的血肉联系。

　　综上所述，xxxx区（中意生态园）的建设是一项系统工程，需要我们在多个层面协同推进。只有坚持以人为本，不断优化环境、创新驱动、深化开放合作、加强党建引领，才能真正将xxxx区打造成为海安城市转型、创新型城市创建、国际创新合作的重要平台，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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