关于进一步完善地方政府政绩考核体系的若干建议

　　政府政绩是指领导干部在任职期间创造的业绩，也是领导在领导岗位和政务活动中所取得的成绩。政绩是领导干部素质和能力的客观体现，也是对领导干部进行考核、评价和使用的重要依据。然而，一些地方政府在追求什么样的政绩，如何创造政绩，用什么样的指标考核政绩和用什么样的标准衡量政绩的实践中出现了“跑偏”的现象。当前我国一些地方政府在政绩考核体系中存在以下问题。1、政绩考核指标单一。整个考核指标、体系过分重视经济增长、强调GDP，现实中形成了官员的“GDP主义”。仅注重经济增长的数量，忽视了经济发展的内在质量，生态环境保护质量和社会发展进步质量。仅重视当前的发展，而忽视了长远发展的可持续发展，产生了“一刀切”的倾向。当GDP增长幅度为衡量地方政府的核心指标时，GDP的缺点被放大了，主要体现在经济发展方面则是靠高投入、高消耗来追求经济总量，造成各种资源浪费和生态环境的恶化。2、考核脱离以人为本原则。考核的主体主要是上级部门，民众则在考核中没有发言权，这使得部分地方官员工作只做给上级看，违背群众意愿，习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，搞“形象工程”、“政绩工程”。忽视社会福利和生活质量的增长，忽视了公正、公平和民生。出现了“公认不公、实绩不实”的问题。3、考核过于形式主义、评估流程不完善。现行一些地方政府政绩考核主要是在某些矛盾突出、问题严重，社会反响强烈时进行，用类似于大检查、专项调查、大评比等分阶段性突击的评估方式来解决问题。绩效评估流程往往只重形式，不重结果，只是按照流程走形式，缺乏统一规划和指导，写出评估报告，就算过关，造成形式主义盛行。评估的结果往往很难做到客观、公正。4、政绩考核导致政府过分干预市场。把GDP及GDP增速列入政府领导班子与领导干部政绩考核的重要指标，导致政府过度干预市场，影响了市场的正常运行和资源配置效率。这种做法不仅削弱了市场机制的作用，还可能导致权力寻租和腐败现象的发生，严重损害了政府的形象和公信力。

　　针对上述问题，我们必须从以下几个方面着手改革和完善政绩考核体系，以确保政绩考核能够真正反映领导干部的工作成效，促进经济社会的全面协调可持续发展。首先，应构建多元化的政绩考核指标体系。政绩考核不应仅仅局限于经济增长这一单一指标，而应该综合考虑经济发展、社会进步、生态环保、民生改善等多个方面的因素。特别是要将生态文明建设、社会保障、公共服务等关乎人民福祉的内容纳入考核范围，确保政绩考核更加全面、科学。同时，要建立一套合理的权重分配机制，根据不同地区、不同发展阶段的特点，合理设定各项指标的权重，避免“一刀切”的考核模式。

　　其次，强化公众参与，提高政绩考核的透明度和公信力。政府在制定和实施政绩考核政策时，应当广泛征求社会各界的意见和建议，特别是要充分听取人民群众的声音。通过设立意见箱、开展问卷调查、召开座谈会等多种形式，让公众参与到政绩考核的过程中来，使考核结果更加贴近实际、符合民意。此外，还应建立健全政绩公示制度，定期向社会公开政绩考核的结果，接受社会监督，增强政绩考核的透明度和公信力。

　　再次，完善政绩考核的程序和方法，确保考核过程的科学性和规范性。政绩考核是一项系统工程，涉及多个环节和步骤，必须有一套科学严谨的操作规程作为支撑。为此，需要进一步优化政绩考核的程序设计，明确各个环节的责任主体和工作要求，确保考核过程有序进行。同时，要加强对考核人员的培训和管理，提高其业务能力和职业道德水平，防止出现弄虚作假、营私舞弊等违规行为。在考核方法上，可以借鉴国内外先进的经验和技术手段，如采用大数据分析、第三方评估等方式，提高政绩考核的准确性和权威性。

　　最后，深化政绩考核结果的应用，将其作为干部选拔任用的重要依据。政绩考核不仅仅是对过去工作的总结和评价，更重要的是要通过考核发现和培养优秀人才，推动干部队伍的整体素质提升。因此，必须将政绩考核结果与干部的选拔任用紧密结合起来，对于那些政绩突出、群众公认的优秀干部，要及时给予表彰奖励，并优先考虑提拔重用；对于那些政绩平平甚至存在问题的干部，则要采取相应的措施进行整改或调整。通过这样的机制设计，可以有效激发广大干部干事创业的积极性和主动性，形成良好的用人导向和风气。

　　总之，政绩考核是衡量领导干部工作成效的重要手段，对于促进经济社会发展具有重要意义。面对当前存在的问题，我们既要正视现实、勇于担当，又要积极创新、不断探索，努力构建一个更加科学合理、公正公平的政绩考核体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的人才保障。在推进政绩考核改革的过程中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，确保政绩考核始终沿着正确的方向前进。只有这样，才能真正实现政绩考核的价值和目的，为国家的发展和人民的幸福作出更大的贡献。

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