某副市长在市生育政策支持配套措施研讨座谈会上的讲话

　　今天召开这次会议，主要目的是传达贯彻中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）和市政府第20次常务会议精神，围绕落实三孩生育政策制定我市的配套支持措施，为实现我市在全省率先迎来人口出生拐点创造条件、奠定基础。刚才市卫健委作了起草说明，相关单位也作了很好的发言。市人口和生育政策保障领导小组办公室应注意收集和整理，并作进一步补充完善，为提交政府常务会作好准备。我再讲三点意见。

　　一、提高站位，深刻认识重大意义

　　人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。人口总量增速放缓，出生人口持续下降，老年人口比重继续上升，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。针对近年来我国总和生育率低于“红线”、出生人口规模持续下降的情况，实施三孩生育政策及配套支持措施，是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重大决策，是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。第一，实施三孩生育政策及配套支持措施，是保持人力资源禀赋优势，增强国际竞争力的战略考量。人口是国力的根本，是影响经济规模和可持续发展能力的关键变量。我国之所以创造经济快速发展的奇迹，关键在于党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势，同时，人口规模大也是一个非常重要的因素，形成了庞大的国内市场，产生了人口聚集效应。当前，很多国家特别是发达国家都在采取措施鼓励生育，把提高生育水平、扩大人口规模作为国家战略目标。我国要继续保持人口优势，需要优化生育政策，避免人口规模过快下降对现代化建设带来的不利影响，在大国竞争中牢牢把握主动。

　　第二，实施三孩生育政策及配套支持措施，是保持适度生育水平、促进人口均衡发展的现实需要。当前，生育率持续下降是全球的普遍趋势，已有X个国家总和生育率低于更替水平。年轻人的婚育观念发生了显著变化，生育意愿不高，育儿成本高、工作压力大等因素严重影响了他们的生育选择。在这种背景下，实施三孩生育政策及配套支持措施，不仅能够有效缓解人口老龄化带来的社会负担，还能通过增加年轻劳动力供给，促进经济结构优化和社会活力提升。此外，适度的人口规模还有利于资源的合理配置和环境的可持续发展，确保经济社会长期稳定发展。

　　第三，实施三孩生育政策及配套支持措施，是弘扬中华民族传统美德，促进家庭幸福和谐的重要途径。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。中华民族自古以来就有重视家庭、尊老爱幼的传统美德。随着经济社会的发展，人们的生活方式和价值观念发生了深刻变化，家庭结构也趋于小型化，家庭功能有所弱化。实施三孩生育政策，有利于增强家庭的功能，促进家庭成员之间的互动与交流，增进家庭和睦与幸福。同时，多子女家庭能够更好地传承和发展中华优秀传统文化，培养孩子的社会责任感和团队精神，为国家培养更多德才兼备的接班人。

　　二、精准施策，全面落实配套支持措施

　　实施三孩生育政策是一项系统工程，涉及多个领域和部门，需要我们科学谋划、精心组织，确保各项政策措施落地见效。一是要加强宣传引导，营造良好的社会氛围。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传实施三孩生育政策的重要意义，普及科学育儿知识，倡导文明婚育新风。要深入基层、深入群众，倾听民意、汇聚民智，及时回应社会关切，消除群众顾虑，增强政策的认同感和支持度。二是要完善公共服务体系，减轻家庭育儿负担。教育、医疗、住房等领域的公共服务是影响生育决策的重要因素。我们要加快推进普惠性托育服务体系建设，解决“没人带孩子”的难题；要优化教育资源配置，减轻家庭教育支出；要加强妇幼健康服务，提高优生优育服务水平；要完善住房保障体系，帮助有生育意愿的家庭解决住房困难。三是要强化政策支持，激发企业和社会参与积极性。企业是提供就业岗位和创造财富的重要主体，也是推动经济社会发展的重要力量。我们要研究出台税收优惠、财政补贴等政策措施，鼓励企业为员工提供灵活的工作安排和育儿假期，减轻员工的育儿压力；要引导社会组织和志愿者积极参与婴幼儿照护服务，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。

　　三、加强组织领导，确保政策顺利实施

　　实施三孩生育政策是一项政治任务，也是一项民心工程，需要各级党委、政府高度重视，切实加强组织领导。一是要建立健全工作机制。市人口和生育政策保障领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期研究解决政策实施中的重大问题，确保各项工作有序推进。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项政策措施落实到位。二是要强化责任落实。各级党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保责任到人、任务到岗。要将三孩生育政策实施情况纳入年度考核内容，建立健全奖惩机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评。三是要加强监督检查。市人口和生育政策保障领导小组办公室要会同有关部门，加强对政策实施情况的跟踪检查，及时发现和解决存在的问题，确保政策执行不走样、不变形。要畅通监督举报渠道，接受社会各界监督，提高政策透明度和公信力。

　　同志们，实施三孩生育政策及配套支持措施，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动高质量发展的内在要求，是增进民生福祉的重要举措。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、真抓实干，确保各项政策措施落地见效，为实现我市人口长期均衡发展、建设更加美好的家园作出新的更大贡献！

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