历史文化街区和风景旅游区的保护整治利用

　　第一章 相关概念辨析

　　第一节 历史文化街区相关的一些概念和风景旅游区的基本概念

　　历史地段（Historic area）是国际上通用的概念。它指“保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并有一定规模的地区。”它可以是文物古迹比较集中连片的地段，也可以是能较完整体现出历史风貌或地方特色的区域。地段内可以有文物保护单位，也可以没有文物保护单位。历史地段可以是街区，也可以是建筑群、小镇、村寨等。历史文化保护区（Historic conservation area）首次出现在1986年12月8日国务院批转建设部、文化部《关于请公布第二批国家历史文化名城名单的报告》中。报告建议“对一些文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村寨等，也应予以保护，各省、自治区、直辖市或市、县人民政府可根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布为当地各级‘历史文化保护区’”。1994年，建设部、国家文物局联合下发的《历史文化名城保护规划编制要求》中，对历史文化保护区有了更明确的描述，“对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为‘历史文化保护区’予以重点保护。” 王景慧先生对历史文化保护区和历史地段之间的关系是这样表述的：“文件中所说需要予以保护的街区、建筑群等就是‘历史地段’，而‘历史文化保护区’则是对这些历史地段的一种保护形式。”

　　第二节 风景旅游区的基本概念及其与历史文化街区的关系

　　风景旅游区是指以自然景观、人文景观为主，具有观赏、文化、科学价值，环境优美，可供人们游览、休息或进行科学文化活动的区域。风景旅游区不仅包括自然风光，还包括历史遗迹、文化遗址等人文景观。与历史文化街区相比，风景旅游区更加注重自然与人文景观的综合展示，强调的是游客的体验和感受。然而，两者之间并非完全割裂，许多历史文化街区本身就是重要的旅游资源，如北京的南锣鼓巷、上海的田子坊等，这些街区不仅承载着丰富的历史文化信息，也是现代城市中重要的旅游景点。

　　第三节 历史文化街区的保护与利用

　　随着经济社会的发展，城市化进程不断加快，如何在现代化建设中保护好历史文化街区成为了一个重要课题。历史文化街区不仅是城市历史文化的见证，也是城市记忆的重要载体。因此，保护历史文化街区不仅是对历史的尊重，更是对未来负责的表现。《中华人民共和国城乡规划法》明确规定，城乡规划应当根据当地的自然条件、资源状况、经济水平、历史情况、现状特点，统筹兼顾，合理布局，促进城乡协调发展。这为历史文化街区的保护提供了法律依据。

　　在具体实践中，各地积极探索适合本地实际情况的保护模式。例如，北京市通过立法形式加强对历史文化名城的保护，制定了《北京市历史文化名城保护条例》，明确了保护范围、保护措施以及法律责任等内容，确保历史文化街区得到有效保护。同时，北京市还鼓励社会各界参与历史文化街区的保护工作，通过开展志愿服务、举办文化活动等方式，提高公众对历史文化保护的认识和支持度。

　　此外，合理利用也是保护历史文化街区的重要手段之一。通过发展文化旅游业，不仅可以为当地带来经济效益，还能增强人们对历史文化的认同感和自豪感。例如，丽江古城通过打造特色文化旅游品牌，吸引了大量国内外游客前来参观游览，不仅促进了当地经济发展，也为古城的保护和传承注入了新的活力。

　　第四节 新时代背景下历史文化街区保护的新思路

　　进入新时代以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，对美好生活的需求日益增长。在此背景下，如何更好地保护和利用历史文化街区，满足人民群众的精神文化需求，成为了一个新的课题。20xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，明确提出要加强文化遗产保护利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　为此，各地积极探索历史文化街区保护的新思路。一方面，加强顶层设计，完善法律法规体系，确保历史文化街区保护有法可依；另一方面，注重科技支撑，运用现代信息技术手段提升保护水平。例如，杭州市利用大数据、云计算等技术，建立了历史文化街区数字化管理系统，实现了对街区内的文物建筑、历史遗迹等资源的精准管理和动态监测。此外，杭州市还通过举办各类文化活动，如“南宋文化节”、“西湖国际音乐节”等，增强市民的文化自信和归属感，激发全社会共同参与历史文化保护的热情。

　　第五节 结语

　　综上所述，历史文化街区作为城市历史文化的宝贵财富，其保护与利用是一项长期而艰巨的任务。在新时代背景下，我们既要坚持依法保护，又要注重创新发展，努力探索符合国情、适应时代发展的保护模式，让历史文化街区在现代社会中焕发出新的生机与活力。同时，也要充分调动社会各界的积极性，形成政府主导、社会参与的良好氛围，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　通过上述分析可以看出，历史文化街区的保护与利用是一项系统工程，需要政府、社会、市场等多方面的共同努力。只有这样，才能真正实现历史文化街区的可持续发展，让其成为连接过去与未来的桥梁，成为展现城市魅力的重要窗口。未来，随着我国城镇化进程的不断推进，历史文化街区的保护与利用将面临更多挑战，但只要我们坚定信心，勇于创新，就一定能够开创出一条具有中国特色的历史文化街区保护之路。

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